Resolución 122/2008

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Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
PROGRAMA DE TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES
Resolución 122/2008
Procedimientos para las contrataciones destinadas a la realización de obras públicas en el ámbito del citado Ministerio y sus Organismos desconcentrados.
Bs. As., 23/1/2008
VISTO el Expediente Nº 163.613 del registro de este Ministerio, las Leyes Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus modificatorias, Nº 26.338, Nº 13.064 y sus normas reglamentarias, el Decreto Nº 21 del 10 de diciembre de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el artículo 3º de la Ley Nº 26.338 se transfirieron desde el MINISTERIO DEL INTERIOR a esta Cartera de Estado, entre otras dependencias, la SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR, la GENDARMERIA NACIONAL, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, la POLICIA FEDERAL ARGENTINA, la POLICIA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, y sus áreas dependientes.
Que hasta que se dispuso la transferencia antes señalada, se encontraba vigente para el MINISTERIO DEL INTERIOR y las Fuerzas Policiales y de Seguridad, el PROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES, que tenía como cometido adoptar medidas de coordinación, supervisión y contralor para asegurar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos económicos y financieros del Ministerio y de las Fuerzas de Seguridad y Policiales.
Que la aplicación del mecanismo previsto en el Programa mencionado en el considerando precedente ha dado excelentes resultados en cuanto al mejoramiento de los pliegos, traduciéndose ello en una optimización en la calidad de los bienes y servicios adquiridos y en la posibilidad de obtener ofertas más convenientes.
Que el citado Programa no contempla las contrataciones destinadas a la realización de obras públicas que se realicen en el ámbito de esta Cartera de Estado.
Que a fin de incrementar la transparencia de los procedimientos, facilitar y promover una mayor concurrencia de oferentes y mejorar la gestión de las contrataciones destinadas a obras públicas que se realicen en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus Organismos Desconcentrados, resulta conveniente definir el sistema para las mismas.
Que ha tomado intervención la Dirección General de Asuntos Jurídicos de este Ministerio.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 4, inciso b), punto 9 de la Ley Nº 22.520 (t.o. 1992).
Por ello,
El MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
Artículo 1º — El objeto de la presente es definir el sistema para las contrataciones destinadas a la realización de obras públicas en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus Organismos Desconcentrados, a efectos de darle participación a los sectores interesados y a la ciudadanía en general en la elaboración de los Pliegos de Bases y Condiciones Generales y Especiales, las Especificaciones Técnicas y la Documentación Gráfica que regirán la ejecución de las obras.
Art. 2º — La SUBSECRETARIA DE COORDINACION tendrá a su cargo el trámite de los procedimientos que se realicen para la contratación de obras públicas en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus Organismos Desconcentrados, conforme la normativa vigente en materia de contrataciones.
Art. 3º — El funcionario de mayor jerarquía de cada Secretaría, Subsecretaría u Organismo Desconcentrado a que sea destinada la obra, deberá designar responsables técnicos, los cuales tomarán intervención en la confección de los Pliegos que regirán la ejecución del contrato, en la evaluación de las ofertas, en la supervisión de la ejecución de la obra y en la conformidad de la recepción definitiva de la misma.
Art. 4º — Conforme lo establecido en el artículo precedente, el responsable técnico, deberá prestar su conformidad en cada una de las etapas del proceso licitatorio donde tome intervención; en función de lo cual, deberá:
• Participar en la evaluación y posterior aceptación o desestimación de las observaciones recibidas al Pliego durante la consulta pública o mediante comunicación escrita;
• Intervenir como miembro integrante de la Comisión Evaluadora;
• Intervenir como miembro integrante de la Inspección de Obra: en esta etapa participará en la supervisión de la ejecución de la obra y en la recepción definitiva de la misma.
Art. 5º — Todo procedimiento de contratación de obra pública a llevarse a cabo en esta Cartera de Estado, deberá ser informado al PROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES, acompañando al efecto:
1. Anteproyecto de Pliego de Bases y Condiciones Generales y Especiales, Especificaciones Técnicas y Documentación Gráfica que regirá la ejecución de la obra.
2. Presupuesto estimado.
3. Potenciales Oferentes a ser invitados, en su caso.
La remisión de información se realizará en formato electrónico, mediante el procedimiento de comunicación electrónica con firma digital que se habilite al efecto, según la disponibilidad tecnológica.
Art. 6º — Los proyectos de Pliegos deberán someterse a consulta pública mediante su publicación en el sitio de Internet del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS —PROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES— de acuerdo al siguiente detalle:
• Presupuesto estimado de la obra mayor o igual a PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000), el período de publicación no deberá ser inferior a TREINTA (30) días corridos.
• Presupuesto estimado de la obra menor a PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000), el período de publicación no deberá ser inferior a DIEZ (10) días corridos.
Durante el período de publicación, los interesados podrán plantear observaciones o efectuar comentarios al Programa, mediante el formulario habilitado al efecto en la página de Internet.
No podrán aprobarse los Pliegos que no hayan sido sometidos al procedimiento de consulta previsto en el presente artículo.
Art. 7º — Asimismo los interesados podrán solicitar las aclaraciones sobre el contenido de los proyectos de Pliegos que estimaren pertinentes mediante comunicación escrita.
La SUBSECRETARIA DE COORDINACION, será la responsable de adoptar las medidas necesarias para obtener las aclaraciones y responderá las mencionadas solicitudes.
Art. 8º — Cuando los pedidos de aclaración del proyecto de Pliego recibidos mediante comunicación escrita, así como los comentarios u observaciones ingresados durante la publicación del mismo, den lugar a modificaciones, el mismo podrá publicarse nuevamente, si la índole de la modificación lo amerita a criterio del Programa. Los plazos para la nueva publicación respetarán el siguiente detalle:
• Presupuesto estimado de la obra mayor o igual a PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000), el período no deberá ser inferior a DIEZ (10) días corridos.
• Presupuesto estimado de la obra menor a PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000), el período no deberá ser inferior a CINCO (5) días corridos.
La desestimación de las observaciones recibidas al proyecto de Pliego deberá ser fundada por las áreas técnicas competentes.
Art. 9º — El pliego que regirá el procedimiento de contratación será el que se apruebe una vez finalizadas las publicaciones y respondidas las observaciones o comentarios recibidos.
Art. 10. — Deberá ingresarse al Programa el número de contratación correspondiente y la fecha prevista de apertura de ofertas.
Art. 11. — Los Pliegos de Bases y Condiciones Generales y Especiales, las Especificaciones Técnicas así como la Documentación Gráfica que regirá la obra, serán de acceso irrestricto a través de Internet durante su publicación en la página del Ministerio.
Art. 12. — La OFICINA ANTICORRUPCION monitoreará on line todas las tramitaciones destinadas a la realización de obras públicas, para lo cual se le asignará una clave de acceso al PROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES.
Asimismo, deberá remitirse copia de los comentarios, observaciones y respuestas dadas a los mismos a la OFICINA ANTICORRUPCION y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION —SIGEN—.
Art. 13. — Difúndase el tenor de la presente en el sitio de Internet de este Ministerio.
Art. 14. — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Aníbal D. Fernández.

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Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos HumanosPROGRAMA DE TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONESResolución 122/2008Procedimientos para las contrataciones destinadas ala realización de obras públicas en el ámbito del citado Ministerio ysus Organismos desconcentrados.Bs. As., 23/1/2008VISTO el Expediente Nº 163.613 del registro de esteMinisterio, las Leyes Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto Nº 438/92)y sus modificatorias, Nº 26.338, Nº 13.064 y sus normas reglamentarias,el Decreto Nº 21 del 10 de diciembre de 2007, yCONSIDERANDO:Que mediante el artículo 3º de la Ley Nº 26.338 setransfirieron desde el MINISTERIO DEL INTERIOR a esta Cartera deEstado, entre otras dependencias, la SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR,la GENDARMERIA NACIONAL, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, la POLICIAFEDERAL ARGENTINA, la POLICIA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, y sus áreasdependientes.Que hasta que se dispuso la transferencia antesseñalada, se encontraba vigente para el MINISTERIO DEL INTERIOR y lasFuerzas Policiales y de Seguridad, el PROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LASCONTRATACIONES, que tenía como cometido adoptar medidas decoordinación, supervisión y contralor para asegurar la eficiencia yeficacia en el uso de los recursos económicos y financieros delMinisterio y de las Fuerzas de Seguridad y Policiales.Que la aplicación del mecanismo previsto en elPrograma mencionado en el considerando precedente ha dado excelentesresultados en cuanto al mejoramiento de los pliegos, traduciéndose elloen una optimización en la calidad de los bienes y servicios adquiridosy en la posibilidad de obtener ofertas más convenientes.Que el citado Programa no contempla lascontrataciones destinadas a la realización de obras públicas que serealicen en el ámbito de esta Cartera de Estado.Que a fin de incrementar la transparencia de losprocedimientos, facilitar y promover una mayor concurrencia deoferentes y mejorar la gestión de las contrataciones destinadas a obraspúblicas que se realicen en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA,SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus Organismos Desconcentrados, resultaconveniente definir el sistema para las mismas.Que ha tomado intervención la Dirección General de Asuntos Jurídicos de este Ministerio.Que la presente se dicta en ejercicio de lasfacultades conferidas por el artículo 4, inciso b), punto 9 de la LeyNº 22.520 (t.o. 1992).Por ello,El MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOSRESUELVE:Artículo 1º — El objeto de la presentees definir el sistema para las contrataciones destinadas a larealización de obras públicas en el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA,SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus Organismos Desconcentrados, aefectos de darle participación a los sectores interesados y a laciudadanía en general en la elaboración de los Pliegos de Bases yCondiciones Generales y Especiales, las Especificaciones Técnicas y laDocumentación Gráfica que regirán la ejecución de las obras.Art. 2º — La SUBSECRETARIA DECOORDINACION tendrá a su cargo el trámite de los procedimientos que serealicen para la contratación de obras públicas en el ámbito delMINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS y sus OrganismosDesconcentrados, conforme la normativa vigente en materia decontrataciones.Art. 3º — (Artículo derogado por art. 1° de la Resolución N° 523/2015 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos B.O. 9/4/2015).Art. 4º — (Artículo derogado por art. 1° de la Resolución N° 523/2015 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos B.O. 9/4/2015).Art. 5º —Todo procedimiento de contratación de obra pública a llevarse a cabo enesta Cartera de Estado, deberá ser informado al PROGRAMA TRANSPARENCIAPARA LAS CONTRATACIONES, acompañando al efecto:1. Anteproyecto de Pliego de Bases y CondicionesGenerales y Especiales, Especificaciones Técnicas y DocumentaciónGráfica que regirá la ejecución de la obra.2. Presupuesto estimado.3. Potenciales Oferentes a ser invitados, en su caso.La remisión de información se realizará en formatoelectrónico, mediante el procedimiento de comunicación electrónica confirma digital que se habilite al efecto, según la disponibilidadtecnológica.Art. 6º — Los proyectos de Pliegos deberán someterse a consultapública mediante su publicación en el sitio de internet de esteMinisterio, por un plazo que no podrá ser inferior a TREINTA (30) díascorridos. El precitado plazo de consulta se reducirá a un mínimo deCINCO (5) días corridos para las Licitaciones Públicas en las que secontemple la reducción de plazos en el marco de lo establecido en elartículo 10° último párrafo de la Ley N° 13.064.

Quedan exceptuadas del procedimiento de consulta las ContratacionesDirectas en los supuestos previstos en los incisos c) y d) del artículo9° de la Ley N° 13.064.

Durante el período de publicación los interesados podrán plantearobservaciones o efectuar comentarios al Programa, mediante elformulario habilitado al efecto en la página de Internet.

No podrán aprobarse los Pliegos que no hayan sido sometidos al procedimiento de consulta prevista en el presente artículo.

En oportunidad de informarse el procedimiento de contratación de ObraPública al PROGRAMA DE TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES, deberátambién comunicarse a la Cámara Argentina de la Construcción, para sudifusión entre sus distintas delegaciones.

(Artículo sustituido por art. 2° de la Resolución N° 523/2015 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos B.O. 9/4/2015).Art. 7º —Asimismo los interesados podrán solicitar las aclaraciones sobre elcontenido de los proyectos de Pliegos que estimaren pertinentesmediante comunicación escrita.La SUBSECRETARIA DE COORDINACION, será laresponsable de adoptar las medidas necesarias para obtener lasaclaraciones y responderá las mencionadas solicitudes.Art. 8º — Cuando los pedidos de aclaración del Proyecto de Pliegorecibidos mediante comunicación escrita, así como los comentarios uobservaciones ingresados durante la publicación del mismo, den lugar amodificaciones, el mismo podrá publicarse nuevamente, si la índole dela modificación lo amerita a criterio del Programa. El plazo para nuevapublicación no podrá ser inferior a CINCO (5) días corridos.

La desestimación de las observaciones recibidas al Proyecto de Pliego deberá ser fundada por las áreas técnicas competentes.

(Artículo sustituido por art. 3° de la Resolución N° 523/2015 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos B.O. 9/4/2015).Art. 9º —El pliego que regirá el procedimiento de contratación será el que seapruebe una vez finalizadas las publicaciones y respondidas lasobservaciones o comentarios recibidos.Art. 10. — Deberá ingresarse al Programa el número de contratación correspondiente y la fecha prevista de apertura de ofertas.Art. 11. — Los Pliegos de Bases yCondiciones Generales y Especiales, las Especificaciones Técnicas asícomo la Documentación Gráfica que regirá la obra, serán de accesoirrestricto a través de Internet durante su publicación en la páginadel Ministerio.Art. 12. — La OFICINA ANTICORRUPCIONmonitoreará on line todas las tramitaciones destinadas a la realizaciónde obras públicas, para lo cual se le asignará una clave de acceso alPROGRAMA TRANSPARENCIA PARA LAS CONTRATACIONES.Asimismo, deberá remitirse copia de los comentarios,observaciones y respuestas dadas a los mismos a la OFICINAANTICORRUPCION y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION —SIGEN—.Art. 13. — Difúndase el tenor de la presente en el sitio de Internet de este Ministerio.Art. 14. — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Aníbal D. Fernández.