Acta 2/2008

Texto Original

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTOMERCOSURMERCOSUR/CCM/ACTA Nº 02/08XCIX REUNION DE LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSURSe realizó en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, entre los días 31 de marzo y 2 de abril de 2008, la XCIX Reunión Ordinaria de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, con la presencia de las Delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.Fueron tratados los siguientes temas:1. SEGUIMIENTO DE LAS TAREAS E INSTRUCCIONES A LOS COMITES TECNICOS.1.1. CT Nº 1 "Aranceles, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías"La PPTA informó sobre los resultados de la CXXXI Reunión Ordinaria del CT Nº 1, celebrada en Buenos Aires, entre los días 10 y 14 de marzo de 2008.La CCM aprobó el P. Res Nº 01/08 "Modificación de la Nomenclatura Común del MERCOSUR y su correspondiente Arancel Externo Común" y lo elevó a consideración del GMC (Anexo IV).1.2. CT Nº 2 "Asuntos Aduaneros"La PPTA informó sobre los resultados de la LI Reunión Ordinaria del CT Nº 2, celebrada en Buenos Aires, entre los días 10 y 14 de marzo de 2008.La CCM tomó nota de los avances de los trabajos relativos a la Dec. CMC Nº 03/06, coincidiendo con el curso de acción encarado por el CT Nº 2 y le solicitó que complete los aspectos no concluidos de las instrucciones impartidas en ocasión de celebrarse la XCVI Reunión Ordinaria de la CCM.En relación con el Proyecto de Resolución Nº 01/07 "Nómina y Reglamento Administrativo de los Organismos Coordinadores en el Area de Control Integrado", la CCM decidió remitirlo al CT Nº 2 para que se realice una revisión completa del mismo.1.3. CT Nº 3 "Normas y Disciplinas Comerciales"La PPTA informó sobre los resultados de la LVIII Reunión Ordinaria del CT Nº 3, celebrada en Buenos Aires, entre los días 25 y 27 de marzo de 2008.La CCM instruyó al CT Nº 3, a solicitud de éste, a elaborar un nuevo texto consolidado del Régimen de Origen MERCOSUR, que incorpore las notas al pie de página que contienen las normas posteriores a la Dec CMC Nº 01/04. Al respecto, el CT Nº 3 deberá elevar el nuevo texto consolidado antes del mes de junio de 2008.Por otra parte, y a partir de la propuesta del CT Nº 3, la CCM instruyó a la Secretaría del MERCOSUR a que, en el link correspondiente al "Régimen de Origen" de su página web, incorpore el formulario del certificado de origen en el apartado relativo al Régimen de Origen MERCOSUR. Asimismo, instruyó a la Secretaría del MERCOSUR a incorporar en otra referencia los Anexos de Régimen de Origen de los Acuerdos del MERCOSUR con terceros países que se encuentran en vigencia, con sus correspondientes formularios. El propósito de estas propuestas es que los operadores comerciales puedan disponer de los certificados de origen por esta vía.La CCM tomó nota de los trabajos que el CT Nº 3 se encuentra realizando para la elaboración de un proyecto de formulario para la "Declaración de Necesidad" en el marco del Art. 6 de la Dec. CMC Nº 01/04 tomando como referencia las Dir. CCM Nº 05/04 y Nº 07/06.2. CONSULTAS2.1. Nuevas ConsultasConsulta de Argentina y Uruguay a Brasil

3. ORIGEN3.1 Declaración de necesidad en el marco del artículo 6 de la Dec. CMC Nº 1/04La CCM consideró el proyecto de Directiva "Reglamentación del Art. 6 de la Dec. CMC Nº 1/04", presentado por la Delegación de Argentina en la XCVIII Reunión de la CCM.Al respecto, la Delegación de Brasil propuso realizar modificaciones a los arts. 1 y 4 del mencionado proyecto. La PPTA circulará un Proyecto consolidado, que incluya los comentarios de Brasil en la próxima reunión.La Delegación de Uruguay reiteró la posición manifestada en la última reunión de la CCM, en el sentido de que la reglamentación del art. 6 de la Dec. CMC Nº 01/04 no debería afectar el carácter excepcional y de flexibilidad del régimen de origen vigente.El tema continúa en agenda.4. DECISION CMC Nº 54/04 ELIMINACION DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCION DE LA RENTA ADUANERA4.1. Implementación del artículo 4 de la Dec. CMC Nº 54/04La CCM recibió el Informe del Grupo Técnico sobre Distribución de la Renta Aduanera (Anexo XIII RESERVADO - MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 08/08).Asimismo, aprobó el Informe sobre Mecanismo de Distribución de la Renta Aduanera que será elevado al próximo GMC (Anexo XI RESERVADO - MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 06/08).La Delegación de Argentina entregó datos adicionales para llevar a cabo las simulaciones. Asimismo, las delegaciones acordaron convocar, los días 17 y 18 de abril de 2008 en Buenos Aires, a una reunión del grupo conjuntamente con los técnicos aduaneros e informáticos.En cumplimiento a lo establecido en el Punto 4.1 del Acta de la XCVIII CCM se recibió el informe del experto en informática aduanera de la PPTA sobre el desarrollo de los trabajos en materia de interconexión informática aduanera (Dec. CMC Nº 54/04, Art. 4b), el cual consta en el Anexo XII (MERCOSUR/ XCIX CCM/DI Nº 07/08).5. RES. GMC Nº 69/00 "ACCIONES PUNTUALES EN EL AMBITO ARANCELARIO POR RAZONES DE ABASTECIMIENTO"5.1. Solicitudes de reducción arancelaria5.1.1 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para los productos "Oleos em bruto de amêndoa de palma (óleo de palmiste em bruto)", que se clasifica por la posición NCM 1513.21.10, para una cuota de 75.000 toneladas, por 12 meses (01/02/2008 a 31/01/2009).Atento a la existencia de producción regional de este producto en Paraguay, la Delegación de Brasil informó que su sector privado está en contacto con las entidades del sector en Paraguay de modo de facilitar la solución a sus necesidades de abastecimiento.Ambas delegaciones intercambiaron listas de contactos de sus sectores privados. El tema continúa en la agenda de la CCM.5.1.2 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para los productos "aceites de almendra de palma, en bruto" que clasifica por la posición arancelaria NCM 1513.21.10, para una cuota de 3000 toneladas, por un período de 12 meses.El tema continúa en la agenda de la CCM.5.1.3 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "papel tipo wet strenght, resistente a la humedad y al álcali, que clasifica en la posición NCM 4811.59.30 "Los demás, impregnados", para una cuota de 3000 toneladas, por un período de 12 meses.La Delegación de Paraguay responderá con anterioridad a la próxima CCM, una vez que finalicen las consultas internas.El tema continúa en la agenda de la CCM.5.1.4 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "Chapas de aço ao níquel, com um teor de níquel igual ou superior a 8%, em peso, com espessura nominal não inferior a 13,3 mm", que clasifica por la posición NCM 7225.40.90, para una cuota de 375.000 kg., por 12 meses.La CCM aprobó la Directiva Nº 04/08 (Anexo IV).5.1.5 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "Cumeno", que clasifica por la posición NCM 2902.70.00, para una cuota de 60.000 toneladas, por 12 meses (Art. 7).La CCM aprobó la Directiva Nº 05/08 (Anexo IV).5.1.6 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "Sardinhas, sardinelas e espadilhas", que clasifica por la posición NCM 0303.71.00, para una cuota de 80.000 toneladas, por 12 meses (Art. 7).La CCM aprobó la Directiva Nº 06/08 (Anexo IV).5.1.7 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "Chapa molibdenio", que clasifica por la posición NCM 7225.40.90, para una cuota de 1500 toneladas, por 12 meses (Art. 7).La Delegación de Uruguay manifestó que el tema se encuentra en análisis interno.Las Delegaciones de Argentina y Paraguay manifestaron que están en condiciones de acompañar dicha solicitud.5.1.8 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "Chapa de aço co - laminada com aço inoxidável", que clasifica por la posición NCM 7225.99.90, para una cuota de 2500 toneladas, por 12 meses (Art. 7).La Delegación de Uruguay manifestó que el tema se encuentra en análisis interno.Las Delegaciones de Argentina y Paraguay manifestaron que están en condiciones de acompañar dicha solicitud.5.1.9 Solicitud de reducción arancelaria temporal al 2% para "ácido Tereftálico y sus sales (PTA)", que clasifica por la posición NCM 2917 3600, para una cuota de 600 mil ton, por 12 meses.Las Delegaciones de Argentina, Paraguay y Uruguay manifestaron que el tema se encuentra en análisis interno.El tema continúa en la agenda de la CCM.5.2. Modificación de la Res. GMC Nº 69/00 "Acciones Puntuales en el ámbito arancelario por razones de abastecimiento"Las delegaciones realizaron comentarios sobre la propuesta de Modificación de la Res. GMC Nº 69/00, presentada por Argentina en la XCVIII CCM (Anexo XIII - MERCOSUR/XCVIII CCM/DT Nº 03/08) y acordaron continuar el tratamiento de este tema en la próxima reunión de la CCM.En atención a los comentarios recibidos, la Delegación de Argentina analizará la posibilidad de elaborar un texto alternativo a su propuesta.6. ASUNTOS ADUANEROS6.1 Simplificación de Procedimientos Aduaneros en el comercio intrazona (implementación de la Res. GMC Nº 34/04).Las delegaciones continuaron analizando este tema. Al respecto, la Delegación de Argentina informó que se encuentra trabajando en una propuesta alternativa basada en el Estatuto del Operador Económico Autorizado de la OMA, que será presentada en la próxima reunión de la CCM.6.2. Simplificación de Procedimientos Aduaneros en el comercio intrazona (Anexo IV - MERCOSUR/ XXXIII CMC/DT Nº 01/07).De acuerdo a la solicitud efectuada en la última reunión de la CCM, la Delegación de Paraguay realizó el cruce entre las listas de empresas y productos presentadas por esa delegación. Como resultado de este ejercicio circuló un listado preliminar de 57 productos definidos de interés prioritario comercial con el resto de los países del MERCOSUR y las empresas que podrían ser beneficiadas por este régimen (Anexo VII - MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 04/08).Las delegaciones realizaron comentarios sobre el listado preliminar presentado por Paraguay y acordaron mantener el tema en la agenda.La Delegación de Brasil informó que en el sitio web www4.receita.fazenda.gov.br/simulador se accede a un "Simulador do tratamento tributário e administrativo das importações".6.3. Facilitación de Procedimientos Aduaneros en el comercio intrazonaLas delegaciones continuaron debatiendo sobre la propuesta presentada por Uruguay (MERCOSUR/ LXX GMC/DT Nº 23/07).7. ARANCEL EXTERNO COMUN7.1. Solicitud modificación arancelaria definitiva de partida NCM 8433.20.10La CCM aprobó la modificación arancelaria definitiva de la partida NCM 8433.20.10 contenida en el Proyecto de Res. Nº 01/08 "Modificación de la Nomenclatura Común del MERCOSUR y su correspondiente Arancel Externo Común". (Anexo IV).8. REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES DE IMPORTACION8.1 Implementación del Art. 2º de la Decisión CMC Nº 02/068.1.1 Régimen Común para la Industria NavalLa CCM recibió a los representantes del sector privado de la industria naval quienes informaron sobre los resultados de la reunión celebrada en paralelo a la reunión de la CCM.Al respecto, destacaron la importancia del encuentro que sirvió para aclarar algunos puntos relevantes tendientes a la conformación de un régimen común de la industria naval en el MERCOSUR.La CCM acordó convocar a los representantes del sector privado a una reunión paralela a la próxima reunión de la CCM.8.1.2 Régimen Común de Importación de Bienes Integrantes de Proyectos de InversiónLa Delegación de Argentina informó que está trabajando en un nuevo proyecto sobre la base de los comentarios efectuados por las restantes delegaciones a su proyecto presentado en ocasión de la XCI CCM (DT Nº 03/07), el cual será presentado en la próxima reunión ordinaria.El tema continúa en la agenda de la CCM.8.1.3 Régimen Común para la Industria AeronáuticaLa Delegación de Brasil reiteró el ofrecimiento para realizar una reunión de los sectores privados de la industria aeronáutica en la sede de EMBRAER, en una fecha a convenir.El tema continúa en la agenda de la CCM.8.1.4 Régimen Común de Importación de Bienes destinados a la Investigación Científica y Tecnológica.El tema continúa en la agenda de la CCM.8.2 Reglamentación de la Dec CMC Nº 34/03 "Bienes de Capital"La Delegación de Brasil realizó una presentación conteniendo una propuesta para la Reglamentación de la Dec CMC Nº 34/03, la cual consta como Anexo VIII (MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 05/08). En este sentido, circuló un proyecto de Directiva sobre "Procedimientos Operacionales para el Régimen Común de Importación de Bienes de Capital no producidos en el MERCOSUR", que consta como Anexo IX (MERCOSUR/XCIX CCM/DT Nº 04/08).La CCM agradeció la presentación de Brasil y realizó comentarios sobre el proyecto de Directiva.El tema continúa en la agenda de la CCM.9. COOPERACION TECNICA MERCOSUR – BID9.1 Apoyo Técnico a la CCMLa CCM aprobó el informe de avance del proyecto "Impacto sectorial de la eliminación del doble cobro del AEC", y solicitó a la SM su remisión al BID para su no objeción. La PPTA reiterará a la Consultora la necesidad de incorporar en el informe final las observaciones sobre las limitaciones metodológicas y estadísticas encontradas en la realización de dicho estudio.La Delegación de Brasil ofreció a Paraguay que seleccione un sector adicional, en lugar de elegir uno propio. La CCM solicitó a Paraguay que dicho sector sea informado a la PPTA en un plazo máximo de 10 días.Con relación a los proyectos sobre impuestos directos e indirectos y sobre incentivos, la CCM acordó otorgar prórroga para analizar las informaciones complementarias suministradas por las consultoras postulantes. Asimismo, las delegaciones acordaron intercambiar sus evaluaciones con anterioridad a la próxima reunión y convocar al Comité de Dirección en la próxima CCM.10. OTROS10.1 Situación de las normas con plazo de incorporación vencidoLa CCM recibió de la SM el listado conteniendo las normas con plazo de incorporación vencido (Anexo X - RESERVADO - MERCOSUR/LXXV CCM/DT Nº 21/05 Rev. 19)10.2 Protocolizaciones al ACE Nº 18La Delegación de Argentina propuso derogar la Dir CCM Nº 5/07 en virtud que su contenido está incluido en la Dir CCM Nº 10/07. Las Delegaciones de Brasil y Uruguay acompañaron la propuesta, mientras que la Delegación de Paraguay se manifestará en la próxima reunión de la CCM.La CCM acordó que la protocolización ante ALADI de la Dir. CCM Nº 10/07 "Régimen de Origen MERCOSUR", deberá realizarse de modo que entre en vigor con anterioridad a la Dir CCM Nº 21/07 "Modificación de Requisitos de Origen".Con relación a la Dec CMC 60/07, la PPTA se comprometió a solicitar a la Secretaría General de la ALADI la elaboración de un nuevo Proyecto de Protocolo que incorpore la Fe de Erratas a dicha norma incluida en la Nota SM 272/08 de fecha 24 de marzo pasado.10.3 Apoyo de la SM a la CCMLas delegaciones recibieron la propuesta de la SM para colaborar con los trabajos desarrollados por la CCM, en particular en materia del mecanismo de distribución de la renta aduanera y regímenes especiales de importación. En tal sentido, esta propuesta estará incluida en el Programa de Trabajo que la SM presentará para su aprobación al próximo GMC.PROXIMA REUNIONLa CCM acordó realizar la próxima reunión ordinaria del 7 al 9 de mayo de 2008, en Montevideo.ANEXOS:Los Anexos que forman parte de la presenta Acta son los siguientes:

Anexo I

Lista de Participantes

Anexo II

Agenda

Anexo III

Resumen de Acta

Anexo IV

Directivas y proyectos de normas aprobadas

Anexo V

Nueva consulta

Anexo VI

Consultas en plenario

Anexo VII

MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 04/08 Lista preliminar de productos y empresas, presentado por Paraguay

Anexo VIII

MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 05/08 Presentación de Brasil sobre Régimen Común de importación de bienes de capital no producidos en el MERCOSUR

Anexo IX

MERCOSUR/XCIX CCM/DT Nº 04/08 Proyecto de Directiva sobre "Procedimientos Operacionales para el Régimen Común de Importación de Bienes de Capital no producidos en el MERCOSUR", presentado por Brasil

Anexo X

RESERVADO - MERCOSUR/LXXV CCM/DT Nº 21/05 Rev. 19 Listado conteniendo las normas con plazo de incorporación vencido, presentado por la SM

Anexo XI

RESERVADO - MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 06/08 Informe sobre Distribución de la Renta Aduanera para ser elevado al GMC

Anexo XII

MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 07/08 Presentación de los Expertos en Informática Aduanera

Anexo XIII

RESERVADO - MERCOSUR/XCIX CCM/DI Nº 08/08 Informe del Grupo Técnico sobre Distribución de la Renta Aduanera