Decreto 1359

Texto Original

CONTROL DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTROPICAS

Decreto 1359/2009

Créase la Comisión Nacional Coordinadora dePolíticas Públicas en Materia de Prevención y Control del TráficoIlícito de Estupefacientes, la Delincuencia Organizada Transnacional yla Corrupción.

Bs. As., 30/9/2009

VISTO el Expediente Nº 4444/2009 del Registro de laJEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, la Ley de Ministerios (textoordenado por Decreto Nº 438 del 12 de marzo de 1992) y susmodificaciones, el Presupuesto de la Administración Nacional para elEjercicio 2009 aprobado por la Ley Nº 26.422 y distribuido por laDecisión Administrativa Nº 2 del 9 de enero de 2009, las Leyes Nros.25.632, 26.097, 24.072 y la Resolución Nº 433 del 28 de febrero de 2008del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, y

CONSIDERANDO:

Que la REPUBLICA ARGENTINA, mediante la reforma dela CONSTITUCION NACIONAL del año 1994, ha incorporado la jerarquíasupralegal de los tratados y concordatos, conforme el Artículo 75inciso 22, asumiendo compromisos internacionales en particular laCONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRAFICO ILICITO DEESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTROPICAS, aprobada en la ciudad deViena, REPUBLICA DE AUSTRIA y ratificada por la Ley Nº 24.072, laCONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL, ratificada por Ley Nº 25.632 y la CONVENCION DE LASNACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION, adoptada en la ciudad de NuevaYork, ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, y ratificada por Ley Nº 26.097.

Que dentro de este esquema y a nivel regional ocupanun lugar relevante dentro de las políticas públicas la coordinación yarmonización normativa conforme lo establece el Artículo 1 "in fine"del TRATADO DE ASUNCION suscripto el 26 de marzo de 1991, en elestablecimiento y consolidación de las políticas criminales comunes quepermitan diseñar estrategias eficaces en la lucha contra el delitolocal y transnacional dentro del marco del respeto al Estado de Derecho.

Que dichos instrumentos internacionales imponencompromisos al Estado argentino, el que a fin de cumplir con susobligaciones legales requiere de herramientas idóneas para responder alas crecientes demandas de nuestras sociedades que reclaman por mejorespolíticas coordinadas, sean éstas estatales, intergubernamentales oregionales, para lo que se requiere un abordaje integral que revise yestudie toda la reglamentación vigente en lo que respecta a ladelincuencia organizada transnacional, el lavado de activos, lacorrupción y el tráfico ilícito de estupefacientes, desde unaperspectiva interdisciplinaria que posibilite la reforma yactualización legislativa en la materia.

Que la extensión del territorio común y el caráctercomplejo de la organización política y normativas adoptadas por cadaadministración, aconsejan el estudio de lineamientos comunes, como elestablecimiento de políticas públicas coordinadas entre las diferentesáreas de la Administración Pública Nacional, y Regional para que con laparticipación de todos ellos conforme surge de diversos documentos ydictámenes elaborados por el COMITE CIENTIFICO ASESOR EN MATERIA DECONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIASPSICOTROPICAS Y CRIMINALIDAD COMPLEJA creado por la Resolución Nº 433del 28 de febrero de 2008 del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD YDERECHOS HUMANOS, se arribe al diseño de políticas y estrategias queden respuestas a esta compleja problemática.

Que a tales fines, el Jefe de Gabinete de Ministrostiene a su cargo, de acuerdo a las competencias que le otorga la Ley deMinisterios (texto ordenado por Decreto Nº 438 del 12 de marzo de 1992)y sus modificaciones ejercer la administración general del país yasistir al PRESIDENTE DE LA NACION en la conducción política de dichaadministración, coordinar y controlar las actividades de losMinisterios y, de las distintas áreas a su cargo realizando suprogramación y control estratégico, a fin de obtener coherencia en elaccionar de la administración e incrementar su eficacia; entender en elperfeccionamiento de la organización y funcionamiento de laAdministración Pública Nacional, procurando optimizar y coordinar losrecursos humanos, técnicos, materiales y financieros con que cuenta yen la aplicación de los tratados internacionales relacionados con lostemas de su competencia.

Que a fin de posibilitar el cumplimiento de talesobjetivos resulta oportuna y conveniente la creación, en el ámbito dela JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de la COMISION NACIONALCOORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROLDEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION, con el fin de fortalecer la intervenciónpública en la materia, su coordinación y la cooperación entre todas lasáreas de la Administración Pública Nacional, como así también convocara representantes de los Gobiernos Provinciales y a expertos nacionalese internacionales a integrarse al mismo.

Que en consecuencia resulta conveniente crear unCONSEJO ASESOR a la citada Comisión Nacional, con el fin de asistirlaen los temas de su incumbencia, el que estará conformado por losintegrantes del ex COMITE CIENTIFICO ASESOR EN MATERIA DE CONTROL DELTRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS PSICOTROPICAS YCRIMINALIDAD COMPLEJA creado por la Resolución 433/08 del MINISTERIO DEJUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS e integrado por magistrados,profesores nacionales concursados en materia penal, y prestigiosaspersonalidades de reconocida trayectoria en la materia, los queactuarán con carácter ad-honorem.

Que resulta conveniente crear, con dependenciadirecta del Jefe de Gabinete de Ministros, el cargo extraescalafonariode SECRETARIO EJECUTIVO con rango y jerarquía de Secretario de Estado yel cargo extraescalafonario de COORDINADOR TECNICO, el que tendrá rangoy jerarquía de Director General con una remuneración equivalente a uncargo Nivel A – Grado 0 Función Ejecutiva I del Convenio Colectivo deTrabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO(SINEP) homologado por el Decreto Nº 2098 del 3 de diciembre de 2008,en el ámbito de la mencionada Comisión Nacional.

Que para ello, y en virtud de lo establecido por elArtículo 6º de la Ley Nº 26.422, resulta menester efectuar unacompensación de cargos.

Que, asimismo, el Artículo 7º de dicha ley dispusoel congelamiento de los cargos vacantes financiados existentes a lafecha de la sanción de la misma en las Jurisdicciones y Entidades de laAdministración Nacional y de los que queden vacantes, salvo decisiónfundada del Jefe de Gabinete de Ministros.

Que por el Decreto Nº 491 del 12 de marzo de 2002 elPODER EJECUTIVO NACIONAL reasumió el control directo de todas lasdesignaciones de personal, en el ámbito de la Administración PúblicaNacional.

Que la señora Da. Mónica Lilian CUÑARRO (M.I. Nº16.788.553) reúne las exigencias de idoneidad y experiencia necesariaspara cubrir el Cargo de Secretario Ejecutivo de la COMISION NACIONALCOORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROLDEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION.

Que el señor D. Alberto Eduardo Santiago CALABRESE(M.I. Nº 7.549.229) reúne las exigencias de idoneidad y experiencianecesarias para cubrir el Cargo de Coordinador Técnico de la COMISIONNACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION YCONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIAORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION.

Que han tomado la intervención de su competencia laSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS y la SECRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LANACION.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de lasfacultades conferidas por el Artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIONNACIONAL, los Arts. 6º, 7º y 10 de la Ley Nº 26.422 y el Artículo 1ºdel Decreto Nº 491/02.

Por ello,

LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINADECRETA:

Artículo 1º — Créase en el ámbito dela JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la COMISION NACIONAL COORDINADORADE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION CONTROL DEL TRAFICOILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL YLA CORRUPCION, con el objeto de elaborar y proponer políticas públicasnacionales y regionales en materia de lucha contra la delincuenciaorganizada transnacional, el lavado de activos, la corrupción y eltráfico ilícito de estupefacientes, conforme las Leyes Nros. 25.632,26.097 y 24.072, estableciendo espacios institucionalesinterministeriales, intergubernamentales e interregionales asesorandoen todos los aspectos al Jefe de Gabinete de Ministros, a fin decoordinar un accionar conjunto para la optimización de las políticaspúblicas.(Nota Infoleg: por art. 3° del Decreto N° 22/2011B.O. 12/12/2011 se transfiere la presente Comisión de la Jefatura deGabinete de Ministros a la órbita de la SECRETARIA DE PROGRAMACION PARALA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO dela PRESIDENCIA DE LA NACION)

Art. 2º — Créanse en el ámbito de laCOMISION NACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DEPREVENCION Y CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LADELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION los cargosextraescalafonarios de Secretario Ejecutivo, el que tendrá rango yjerarquía de Secretario de Estado, y de Coordinador Técnico, con rangoy jerarquía de Director General con una remuneración equivalente a uncargo Nivel A - Grado 0 Función Ejecutiva I del Convenio Colectivo deTrabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO(SINEP) homologado por el Decreto Nº 2098 del 3 de diciembre de 2008.

Art. 3º — La COMISION NACIONALCOORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROLDEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION tendrá los siguientes objetivos:

a) Asesorar al Jefe de Gabinete de Ministros para lanecesaria implementación de los mecanismos normativos que profundicenla lucha contra la corrupción, mejoren el control del lavado productode la delincuencia organizada transnacional, conforme instrumentosinternacionales y las Leyes Nros. 25.632, 26.097 y 24.072, deconformidad a la CONSTITUCION NACIONAL, en cuanto a analizar y estudiarla normativa penal, procesal penal, de ejecución, cooperación penalinternacional, y organización de los tribunales penales y del MERCOSURa efectos de trabajar en un plan de trabajo y armonización legislativa.

b) Identificar organismos estatales, privados o dela sociedad civil, que aborden la temática, con los consiguientesanteproyectos normativos, objetivos, competencia, tipo y modo dereforma y plazos de ejecución a llevarse a cabo por las diversas áreascompetentes para el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

c) Estudiar los lineamientos y diseñar diversosplanes en materia de Prevención y Coordinación del Control de laDelincuencia Organizada Transnacional, Corrupción y el Tráfico Ilícitode Estupefacientes, que comprenda cada sector competente de laAdministración Pública Nacional, desde una perspectivainterdisciplinaria, tendiente a coordinar una política criminal común anivel nacional y en la región.

d) Estudiar la coordinación de las políticascriminales, conforme los compromisos internacionales asumidos enmateria de cooperación penal internacional en la materia.

e) Realizar periódicamente informes, estudios yproponer modelos de capacitación específicos para los sectoresintervinientes que permita elevar los niveles de compromisosinternacionales y nacionales asumidos por el Estado argentino, así comoa especialistas de los restantes países miembros del MERCOSUR.

f) Estudiar un protocolo regional, tendiente acoordinar entre los países miembros del MERCOSUR, un régimen comúnsobre el producto de la delincuencia transnacional y organizada, laincautación de bienes producto de la delincuencia compleja, lacriminalidad organizada, el narcotráfico y el lavado de dinero.

g) Definir las debilidades y fortalezas de losorganismos estatales o privados intervinientes y asesorar a surespecto, respetando los recursos disponibles, conforme los compromisosasumidos.

h) Asesorar en el diseño de una reforma legislativa de delitos que atentan contra el orden socioeconómico del ESTADO NACIONAL.

i) Realizar estudios empíricos sobre elfuncionamiento de los actores estatales y privados en materia deprevención del lavado de activos, y producto de la delincuenciaorganizada, que permitan obtener insumos al Estado a fin de mejorar lapolítica criminal al respecto.

g) Estudiar y proponer mecanismos procesales ytécnicas de investigación complejas para mejorar la investigación delos delitos provenientes de la delincuencia económica compleja,narcotráfico, delincuencia organizada y corrupción como herramientaeficaz para la recuperación de activos, como de técnicas deinvestigación complejas e integrarlas a una reforma legal específica.

Art. 4º — Modifícase la distribucióndel Presupuesto de la Administración Nacional — Recursos Humanos — enla parte correspondiente a la Jurisdicción 25 -JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS, para el Ejercicio 2009, de acuerdo al detalle obrante en laPlanilla Anexa al presente artículo, que forma parte integrante delmismo.

Art. 5º — Apruébanse las funciones delSecretario Ejecutivo y del Coordinador Técnico de la COMISION NACIONALCOORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROLDEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION las que como Anexo I forman parteintegrante del presente decreto.

Art. 6º — Desígnase SecretariaEjecutiva de la COMISION NACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS ENMATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES,LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION dependientedel Jefe de Gabinete de Ministros, a la Doctora Mónica Lilian CUÑARRO(M.I. Nº 16.788.553), como excepción a lo dispuesto por el Artículo 7ºde la Ley Nº 26.422.

Art. 7º — Desígnase CoordinadorTécnico de la COMISION NACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS ENMATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES,LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION dependientedel Jefe de Gabinete de Ministros, al Licenciado Alberto EduardoSantiago CALABRESE (M.I. Nº 7.594.229), como excepción a lo dispuestopor el Artículo 7º de la Ley Nº 26.422.

Art. 8º — La Comisión Nacional que secrea por el presente contará para su mejor funcionamiento con unCONSEJO ASESOR con el fin de asistirla en los temas de su incumbencia,el que estará conformado por los integrantes del ex COMITE CIENTIFICOASESOR EN MATERIA DE CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES,SUSTANCIAS PSICOTROPICAS Y CRIMINALIDAD COMPLEJA, creado por laResolución Nº 433/08 del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOSHUMANOS e integrado por magistrados, profesores nacionales concursadosen materia penal, y prestigiosas personalidades de reconocidatrayectoria en la materia. El desempeño de los integrantes del CONSEJOASESOR será ad - honorem.

Art. 9º — La COMISION NACIONALCOORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROLDEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADATRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION podrá solicitar a los distintos nivelesde gobierno, al sector privado, a las asociaciones civiles y/o deespecialistas, nacionales e internacionales, su participación paraasesorar y analizar los aspectos normativos, sanitarios, educativos yde investigación vinculados con las materias de su competencia.

Art. 10. — Derógase la Resolución Nº 433 del 28 de febrero de 2008 del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS.

Art. 11. — El gasto que demande elcumplimiento de la presente medida será atendido con las partidasespecíficas del presupuesto vigente para el corriente ejercicio de laJurisdicción 25 – JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Art. 12. — Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros para dictar las normas aclaratorias y/o complementarias del presente decreto.

Art. 13. — Comuníquese, publíquese,dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Amado Boudou. — JulioC. Alak.

ANEXO I

COMISION NACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIADE PREVENCION Y CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCIONSECRETARIO EJECUTIVOFUNCIONES

1. Asistir al Jefe de Gabinete de Ministros, entodas las actividades que éste le encomendare a fin de cumplir con losobjetivos señalados en el Artículo 3º del presente decreto.

2. Elaborar y proponer la realización derelevamientos sobre los distintos programas que sobre la temática sedesarrollan en el ámbito público, privado y no gubernamental a nivelnacional y del MERCOSUR.

3. Elaborar y proponer las bases para la formulacióndel plan estratégico nacional en materia de prevención y coordinacióndel control de la delincuencia organizada transnacional, la corrupcióny el tráfico ilícito de estupefacientes.

4. Recabar y analizar acciones llevadas a cabo por otros países con problemáticas similares.

5. Invitar a expertos nacionales e internacionales a asesorar a la Comisión Nacional.

6. Convocar a organizaciones del sector nogubernamental y privado para debatir cada uno de los temas específicos,conformando subcomisiones de trabajo.

7. Proponer modificaciones normativas en base altrabajo conjunto de los organismos involucrados y la participación yasesoramiento de expertos.

8. Proponer la construcción de alianzas estratégicasque permitan un adecuado desarrollo de los cometidos de la COMISIONNACIONAL COORDINADORA DE POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE PREVENCION YCONTROL DEL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES, LA DELINCUENCIAORGANIZADA TRANSNACIONAL Y LA CORRUPCION.

COORDINADOR TECNICOFUNCIONES

1. Asistir al Secretario Ejecutivo de la ComisiónNacional, en todas las actividades que éste le encomendare a fin decumplir con los objetivos asignados al Consejo Asesor creado por elArtículo 10 del presente decreto.

2. Reemplazar al Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional cuando éste así lo determine.

3. Asistir al Secretario Ejecutivo en la identificación y convocatoria de expertos en el tema.

4. Coordinar desde el punto de vista técnico laelaboración de propuestas normativas, conciliando los distintosproyectos que se presenten sobre cada tema.

PLANILLA ANEXA AL ARTICULO 4º

PRESUPUESTO 2009RECURSOS HUMANOSJURISDICCION 25 – JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROSENTIDAD: 000PROGRAMA: 01 – ACTIVIDADES CENTRALESACTIVIDAD: 03 – ADMINISTRACION

CARGO O CATEGORIA

CANTIDAD DE CARGOS

PERSONAL PERMANENTEFUNCIONARIOS FUERA DE NIVEL

Secretario Ejecutivo de la Comisión NacionalCoordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Controldel Tráfico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia OrganizadaTransnacional y la Corrupción.

+1

Coordinador Técnico de la Comisión NacionalCoordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Controldel Tráfico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia OrganizadaTransnacional y la Corrupción.

+1


Subtotal Escalafón

+2

PERSONAL DEL SINEP – Decreto Nº 2098/08 y modificatorios

E

-1

F

-1

Subtotal Escalafón

-2

TOTAL PROGRAMA

0