Resolución 31/2005

Texto Original

PROCURACION PENITENCIARIA DE LA NACION

Resolución Nº 31/2005

Bs. As., 15/11/2005

VISTO la Ley 25.875 y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 27 de la Ley Nº 25.875 dispone que la estructura orgánico/funcional y administrativa de la PROCURACION PENITENCIARIA, debe ser establecida por su titular.

Que la norma que antecede determina que tal estructura debe ser aprobada por la Comisión Bicameral prevista en el artículo 2º inciso a) de la Ley 25.785.

Por ello,

EL PROCURADOR PENITENCIARIO DE LA NACIONRESUELVE:

ARTICULO 1º — Establécese la Estructura Organizativa de la PROCURACION PENITENCIARIA, de conformidad con el Organigrama, Funciones y Dotación de Personal los que, como Anexos I, II y III respectivamente forman parte integrante de la presente resolución.

ARTICULO 2º — Remítase a la COMISION BICAMERAL PERMANENTE del DEFENSOR DEL PUEBLO la Estructura establecida por el artículo precedente a efectos de su aprobación.

ARTICULO 3º — Regístrese, Publíquese en el Boletín Oficial y Archívese. — Dr. FRANCISCO M. MUGNOLO, Procurador Penitenciario de la Nación.

ANEXO II

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PROCURACION PENITENCIARIA - ACCIONES

PROCURADOR PENITENCIARIO

OBJETIVOS:

Proteger los Derechos Humanos de los internos comprendidos en el Régimen Penitenciario Federal, de todas las personas privadas de su libertad por cualquier motivo en jurisdicción federal, incluyendo comisarías, alcaidías u otros lugares de detención y de los procesados y condenados por la justicia nacional que se encuentren internados en establecimientos provinciales, de acuerdo a las atribuciones conferidas por la ley 25.875, a las garantías establecidas en la Constitución Nacional y las Convenciones Internacionales en la materia.

Garantizar las relaciones institucionales con organismos oficiales, nacionales e internacionales y ONGs.

Intervenir judicialmente como "Amicus Curiae".

Formular denuncia administrativa, penal y/o querella ante cualquier acto, hecho u omisión referido a la violación de las normas sobre Derechos Humanos.

ADJUNTO DEL PROCURADOR PENITENCIARIO

OBJETIVOS:

Auxiliar en sus tareas al Procurador Penitenciario, en los casos de delegación y sustitución previstos en la Ley Nº 25.875.

Intervenir, de acuerdo a la delegación del ejercicio de competencia que efectuare el Procurador Penitenciario en la tramitación de los expedientes que se inicien de oficio o a pedido de los interesados, proponiendo al titular de la Institución, en su caso, la admisión o rechazo de las mismas y las resoluciones que se estimen procedentes.

DIRECCION LEGAL Y CONTENCIOSO

RESPONSABILIDAD PRIMARIA:

Prestar asesoramiento jurídico al Procurador Penitenciario en el ámbito de su competencia. Intervenir en los procedimientos administrativos y procesos judiciales de cualquier índole, en los que el Procurador Penitenciario disponga su comparecencia.

ACCIONES:

1. Asistir, dictaminar y asesorar jurídicamente al Procurador Penitenciario.

2. Colaborar en la elaboración de los proyectos de actualización y mejoramiento de la legislación vigente en el ámbito de competencia de la Procuración Penitenciaria.

3. Tomar intervención en el procedimiento de formación de la voluntad administrativa en aquellos casos en que lo determine el ordenamiento jurídico.

4. Intervenir en la instrumentación de convenios de cooperación, delegación y fiscalización con organismos oficiales y entidades privadas, tanto federales, nacionales, locales e internacionales.

5. Supervisar la elaboración del ordenamiento administrativo que hace al funcionamiento de la Procuración Penitenciaria.

6. Mantener informadas a las distintas áreas de la Procuración Penitenciaria respecto a las medidas cautelares, sentencias y demás contingencias que pudieren estar relacionadas con el desempeño de sus tareas.

7. Colaborar con el funcionamiento de la Biblioteca Institucional aportando doctrina, legislación y jurisprudencia relativa a los temas de competencia del organismo.

8. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador.

OBSERVATORIO DE CARCELES FEDERALES

ACCIONES

1. Observar la situación general y particular del Sistema Carcelario.

2. Realizar análisis cuantitativo y cualitativo de las síntesis informativas y estadísticas elaboradas por la Dirección General de Asuntos Penitenciarios, la Dirección General de Gestión Administrativa y Relaciones Institucionales.

3. Informar al Procurador Penitenciario cuando del análisis de la información se alertara sobre situaciones inadecuadas en las cárceles, particularmente en los casos que tendieran a mantenerse estables.

4. Realizar investigaciones sobre temas específicos.

5. Preparar el Informe Anual y coordinar las tareas correspondientes de divulgación del mismo.

6. Atender los temas referidos al funcionamiento de la Biblioteca Institucional y Publicaciones en general.

7. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

RELACIONES INSTITUCIONALES

ACCIONES:

1. Asistir al Procurador Penitenciario en el mantenimiento de las Relaciones Institucionales con el Poder Judicial, Legislativo y Ejecutivo y, particularmente con el Servicio Penitenciario Federal.

2. Coordinar el ceremonial del Procurador Penitenciario y asistirlo en sus relaciones y actos protocolares.

3. Organizar, dirigir y ejecutar las actividades de prensa, difusión y publicidad correspondientes a la Procuración Penitenciaria.

4. Organizar eventos nacionales e internacionales que sirvan a los intereses de la Procuración Penitenciaria.

5. Vincularse permanentemente con los representantes diplomáticos y consulares acreditados en el país.

6. Asistir a los extranjeros privados de la libertad.

7. Intercambiar información con los Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales Defensores de los Derechos Humanos, Nacionales y Provinciales, del país o del exterior.

8. Gestionar la provisión de pasajes para la Comisión de Servicios.

9. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA:

Dirigir la organización y desarrollo de las acciones vinculadas a la protección y promoción de los Derechos Humanos de las personas privadas de su libertad en el ámbito de su aplicación.

Asistir al Procurador Penitenciario en el ejercicio y control del funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS

DIRECCION ZONA METROPOLITANA

ACCIONES:

1. Asistir y Asesorar al Procurador Penitenciario y al Director General de Protección de Derechos Humanos en los temas de competencia de la Institución.

2. Planificar las acciones tendientes a la protección y promoción de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad.

3. Analizar, investigar y proponer el curso de acción de las denuncias formuladas por detenidos y/o familiares.

4. Realizar notas, informes y recomendaciones vinculados a las condiciones de detención.

5. Coordinar el equipo interdisciplinario que inspecciona los centros de detención.

6 Realizar las acciones tendientes a afianzar las relaciones familiares y sociales del interno.

7. Producir informes y recomendaciones trabajando de manera interrelacionada con el Area de Auditoría de Unidades Penitenciarias.

8. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION ZONA METROPOLITANA

CENTROS DE DETENCION NO PENITENCIARIOS

ACCIONES:

1. Asistir al Director de la Dirección Zona Metropolitana en las acciones que hacen a su competencia.

2. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS

AUDITORIA DE UNIDADES PENITENCIARIAS

ACCIONES:

1. Verificar el mantenimiento de un adecuado sistema de control en los organismos alcanzados por el Régimen Penitenciario Federal, comprendidos comisarías, alcaidías y cualquier tipo de locales en donde se encuentren personas privadas de libertad y de los procesados y condenados por la Justicia Nacional, que se encuentren internados en establecimientos provinciales, en lo que hace al cumplimiento de las prescripciones de la Ley Nº 24.660, en todo lo concerniente a:

2. Tratamiento de los condenados.

3. Normas de trato, higiene, alojamiento, vestimenta, alimentación.

4. Trabajo y producción, formación profesional de los internos, educación.

5. Asistencia espiritual y social:

6. Asistencia médica.

7. Supervisar la actividad de los organismos, entes y personas contemplados en los artículos 15, 16, 17, 18 y 22 de la Ley Nº 25.875.

8. Elaborar propuestas para la implementación de políticas sanitarias.

9. Recomendar acerca de los tratamientos a seguir, y verificar su cumplimiento.

10. Producir informes y elaborar recomendaciones y propuestas producto de sus observaciones.

11. Revisar periódica, discontinua y sorpresivamente —sin necesidad de anuncio previo— los lugares determinados por las autoridades de los centros de detención, como consultorios médicos, constatando que los mismos cumplan con las obligaciones de salubridad, seguridad e higiene, etc., que establecen las normas.

12. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS

CENTRO DE DENUNCIAS

ACCIONES:

1. Asistir al Director General de Protección de Derechos Humanos en el ejercicio de sus funciones.

2. Recibir toda denuncia telefónica, por carta o personal que realice todo detenido o familiar de éste, hasta el cuarto grado de consanguinidad, o de su apoderado y/o defensor.

3. Efectuar informes de las denuncias recibidas y de las acciones realizadas.

4. Atender todo reclamo realizado por los internos por temas concernientes a sanciones, progresividad, trabajo, educación u otro relativo a los derechos de los detenidos.

5. Realizar estadísticas de todos los reclamos y denuncias recibidas.

6. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS

COORDINACION DE DELEGACIONES REGIONALES

ACCIONES:

1. Asistir al Director General de Protección de Derechos Humanos en la coordinación de las Delegaciones Penitenciarias del país.

2. Supervisar las inspecciones permanentes a las unidades de cada Delegación.

3. Elevar informes sobre los incumplimientos por parte de las autoridades penitenciarias y de las cuestiones relacionadas con los detenidos.

4. Elevar los informes médicos de las Delegaciones.

5. Planificar las acciones tendientes a la protección y promoción de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad.

6. Generar síntesis informativa y estadística de los aspectos más relevantes de la gestión y los puntos específicos que determine el Procurador Penitenciario.

DIRECCION GENERAL DE GESTION ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA:

Asistir al Procurador Penitenciario en los asuntos que hacen a la Gestión Administrativa. Coordinar las acciones referidas al funcionamiento del Servicio Administrativo, Financiero, Presupuestario, Contable, Patrimonial, participar en el Planeamiento Estratégico de la Jurisdicción.

Coordinar las actividades vinculadas con el uso de tecnologías de la información y comunicaciones del Organismo.

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

AREA CONTABILIDAD Y FINANZAS

ACCIONES:

1. Registrar los recursos económicos y financieros de las operaciones que componen el Servicio Administrativo Financiero del Organismo.

2. Realizar la liquidación de los haberes del personal.

3. Liquidar los viáticos, pasajes y otros gastos eventuales de la Institución.

4. Realizar las gestiones destinadas a la adquisición, contratación y/o locación de seguros, obras, bienes y servicios. Preparar los actos licitatorios y las contrataciones directas.

5. Realizar los registros correspondientes en el Sistema Integrado de Información Financiera.

6. Registrar, recibir, almacenar y distribuir los bienes de uso y de consumo adquiridos.

7. Mantener actualizados los registros de existencias.

8. Controlar el registro de inventario de los bienes patrimoniales y no patrimoniales del Organismo.

9. Relevar las necesidades presupuestarias de la Procuración Penitenciaria y formular el anteproyecto de presupuesto anual y plurianual.

10. Programar y controlar la ejecución del presupuesto.

11. Supervisar el desarrollo de los programas de inversión.

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

AREA PERSONAL Y SERVICIOS

ACCIONES:

1. Planificar y dirigir la administración de los Recursos Humanos.

2. Atender las necesidades de servicios de la Institución, implementando los programas de mejoramiento de calidad de los servicios.

3. Aplicar las políticas que surgen del Régimen para el Personal, la carrera administrativa, evaluación de desempeño, capacitación del personal y régimen de licencias.

4. Elaborar los proyectos de actos administrativos vinculados con la gestión de ingreso y egreso del personal.

5. Custodiar y mantener actualizados los legajos del personal, tanto administrativos como médicos.

6. Delegar bajo su control los sumarios administrativos vinculados a la prestación de servicios de asesores, funcionarios y personal de la Institución, de acuerdo a las instrucciones del Procurador Penitenciario.

7. Tramitar las credenciales del personal.

8. Gestionar y promover la realización de actividades de capacitación en instituciones educativas de reconocido prestigio, del ámbito nacional o internacional, públicos o privados.

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

AREA TESORERIA

ACCIONES:

1. Controlar las operaciones que hacen al movimiento y custodia de fondos y valores, manteniendo además su resguardo.

2. Requerir las contrataciones de seguros sobre valores, servicio de transporte de caudales y servicio de pago en tránsito.

3. Realizar en el Sistema Integrado de Información Financiera los registros correspondientes a los pagos efectuados, las reposiciones de fondos, los ingresos de valores y los movimientos y conciliaciones de cuentas bancarias.

4. Intervenir en la elaboración de la programación de Caja.

5. Elaborar los informes y Estados de Cierre periódicos relativos al ámbito de su competencia establecidos por la legislación vigente o requeridos por los órganos de control internos y externos.

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

AREA MESA DE ENTRADAS Y ARCHIVO

ACCIONES:

1. Coordinar las tareas vinculadas con la recepción, clasificación, tramitación y control de la correspondencia, las actuaciones y todo otro tipo de documentación que ingrese, egrese o se genere en el Organismo.

2. Coordinar el registro y giro de la documentación a las distintas áreas, controlando el cumplimiento de los plazos de tramitación y el funcionamiento de los circuitos.

3. Efectuar los servicios de atención al público y atención telefónica.

4. Informar acerca del estado de tramitación de expedientes y/o legajos.

5. Registrar y Protocolizar los actos emitidos por la Procuración Penitenciaria.

6. Efectuar el archivo y/o resguardo de actuaciones encomendadas.

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

AREA SISTEMAS Y COMUNICACIONES

ACCIONES:

1. Realizar las actividades vinculadas con la adquisición, uso y mantenimiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones del organismo, incluyendo la informática, las telecomunicaciones, la telefonía, las redes, los sistemas de información y las tecnologías asociadas.

2. Formular propuestas y planes de desarrollo e innovación tecnológica para la modernización del equipamiento informático y de comunicaciones, promoviendo la utilización de nuevas tecnologías en coordinación con las otras áreas del organismo y con entidades públicas o privadas, con el fin de favorecer su desarrollo e implementación.

3. Realizar el soporte técnico y la capacitación del personal en la utilización de los sistemas informáticos.

4. Colaborar en la creación de las políticas, normas y procedimientos generales de seguridad física y lógica, tanto a lo referido a las tecnologías informáticas como a las de comunicaciones.

5. Colaborar con las distintas dependencias del organismo en el establecimiento de indicadores y estándares de gestión y calidad.

6. Constituirse como Autoridad Certificante de Firma Digital de la Procuración Penitenciaria para todos los funcionarios y agentes del organismo, de acuerdo con la normativa vigente en la materia.

ANEXO III

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PROCURACION PENITENCIARIA

DOTACION DE PERSONAL

UNIDADES/CATEGORIAS

E.E.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

TOTAL DOTACION

PROCURADOR

1  

3

2 

1

1   

8

ADJUNTO

1  

2

2 

1

1   

7

RELACIONES INSTITUCIONALES    

2

1

2

1   

6

OBSERVATORIO DE CARCELES FEDERALES    

2

1

1

1   

5

DIRECCION LEGAL Y CONTENCIOSO   

1

1

1

1

1   

5

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS 

1  

1  

1

2  

5

COORDINACION DE DELEGACIONES REGIONALES    

4 

2

4

3

2 

15

CENTRO DE DENUNCIAS    

1

1

1

2

2  

7

AUDITORIA DE UNIDADES PENITENCIARIAS   

2 

2

1 

2  

7

DIRECCION ZONA METROPOLITANA   

1 

2

7

4

4  

18

CENTROS DE DETENCION NO PENITENCIARIOS 

.    

1 

3  

4

DIRECCION GENERAL DE GESTION ADMINISTRATIVA 

1     

2   

3

AREA CONTABILIDAD Y FINANZAS   

1 

3

4

2

3  

13

AREA PERSONAL Y SERVICIOS    

1

1 

2

4

3 

11

AREA TESORERIA    

1 

2

1 

. 

4

AREA MESA DE ENTRADAS Y ARCHIVO     

1

2

1

1

2

1

8

AREA SISTEMAS Y COMUNICACIONES     

1

1

1   

3

TOTAL

2

2

0

10

17

14

27

25

24

7

1

129

e. 25/08/2011 Nº 106464/11 v. 25/08/2011