Resolución 32/2012

Texto Original

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos

TARIFAS

Resolución 32/2012

Dispónese la entrada en vigencia del cuadro tarifario aprobado por la Resolución Nº 126/11.

Bs. As., 28/5/2012

VISTO el Expediente Nº 65/2009 del Registro del ORGANISMO REGULADOR DELSISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), los decretos Nros. 375 defecha 24 de abril de 1997, 500 de fecha 2 de junio de 1997 ambosratificados por el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 842 de fecha 27de agosto de 1997, el Decreto Nº 1799 de fecha 2 de diciembre de 2007,las resoluciones Nros. 53 de fecha 27 de mayo de 1998, 16 de fecha 23de abril de 2007, 126 de fecha 21 de diciembre de 2011 y 127 de fecha21 de diciembre de 2011 todas ellas del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMANACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), y

CONSIDERANDO:

Que por el Expediente citado en el Visto tramita la presentaciónefectuada por AEROPUERTO DE BAHIA BLANCA SOCIEDAD ANONIMA (ABBSA), ensu carácter de Concesionario de la Aeroestación Civil “COMANDANTEESPORA” de la ciudad de BAHIA BLANCA de la provincia DE BUENOS AIRES,por la cual solicita se declare aplicable a dicha aeroestación elCuadro Tarifario aprobado por Resolución Nº 126 de fecha 21 dediciembre de 2011 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DEAEROPUERTOS (ORSNA).

Que el Concesionario hace referencia a la necesidad de la revisión dela Ecuación Económico-Financiera de la Concesión con el fin decontemplar el impacto de los mayores costos y demás circunstancias alos efectos de recomponer el equilibrio económico- financiero de laConcesión.

Que en fecha 14 de febrero de 2012 la MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA dela provincia de BUENOS AIRES manifestó que resulta necesario larealización de un estudio técnico económico del ORGANISMO REGULADOR DELSISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) a los efectos de autorizar laaplicación del nuevo cuadro a la Aeroestación mencionada.

Que la GERENCIA DE REGULACION ECONOMICA, FINANCIERA Y CONTROL DECALIDAD del Organismo Regulador señaló que actualmente los pasajerosque inician su vuelo en el Aeropuerto “COMANDANTE ESPORA” de la ciudadde BAHIA BLANCA deben abonar una TASA DE USO DE AEROESTACION (TUA) deCabotaje de PESOS CATORCE CON CINCUENTA CENTAVOS ($ 14,50) y desde eldictado de la Resolución Nº 127 de fecha 21 de diciembre de 2011 delORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), se lesaplica asimismo una Sobretasa de PESOS VEINTITRES ($ 23) más elIMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA).

Que el Cuadro Tarifario para los aeropuertos integrantes del SISTEMANACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) aprobado por Resolución ORSNA Nº 126/2011entró en vigencia el 21 de diciembre de 2011, posponiendo la entrada envigencia de las nuevas tarifas para diversos aeropuertos entre los quese encontraba el de la ciudad de BAHIA BLANCA, hasta tanto losConcesionarios y las respectivas Autoridades de Aplicación, en formaconjunta con el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS(ORSNA) analizaran las implicancias del Cuadro Tarifario en susrespectivos marcos normativos.

Que cabe recordar que con fecha 22 de mayo de 2008 se suscribió elContrato de Concesión de la Aeroestación “COMANDANTE ESPORA” de laciudad de BAHIA BLANCA, entre la MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA y lafirma AEROPUERTO DE BAHIA BLANCA SOCIEDAD ANONIMA.

Que de conformidad a los términos contenidos en dicho Contrato, elCuadro Tarifario de la Concesión es el aprobado por la Resolución Nº 53de fecha 27 de mayo de 1998 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMANACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), y sus correspondientes modificacionesy/o complementarios.

Que cabe recordar que el Decreto Nº 375 de fecha de fecha 24 de abrilde 1997 en su artículo 17.7 otorga al ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMANACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) la competencia para: “Establecer lasbases y criterios para el cálculo de las tasas y aprobar loscorrespondientes cuadros tarifarios para lo cual tomará las medidasnecesarias a fin de determinar las metodologías de asignación de costose ingresos que permitan evaluar la razonabilidad de las tarifas aaplicar”.

Que por su parte el artículo 17.14 del Decreto Nº 375/1997 establececomo obligación del Organismo Regulador: “Hacer cumplir el presentedecreto y sus disposiciones complementarias en el ámbito de sucompetencia, supervisando el cumplimiento de las obligaciones yprestación de los servicios por parte del concesionario y/oadministrador aeroportuario. En los casos de concesiones, fiscalizará,controlará y aprobará la realización de las obras e inversiones que sehubieren previsto”.

Que asimismo, del propio artículo citado y de los artículos Nros.17.15, 17.18 y 17.19 surge la obligación del ORGANISMO REGULADOR DELSISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) de velar por el mantenimiento,conservación y modernización de la infraestructura aeroportuaria,aprobar la realización de toda obra de reparación de emergencia, y derealizar la evaluación técnica de las obras de mantenimiento o mejoras.

Que el Organismo Regulador a través de la Resolución Nº 16 de fecha 23de abril de 2007 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DEAEROPUERTOS (ORSNA) aprobó el Modelo de Pliego de Bases y Condicionespara que la MUNICIPALIDAD DE BAHIA BLANCA otorgue en concesión laadministración, explotación y funcionamiento, así como la ejecución delas obras de ampliación y remodelación de la Aeroestación “COMANDANTEESPORA” de la ciudad de BAHIA BLANCA.

Que el Numeral 3.11 de dicho documento se ocupa de las Tarifas yPrecios, estableciendo que el Cuadro Tarifario de la Concesión será elRégimen Tarifario vigente para el SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA)que fuera puesto en vigencia por la Resolución ORSNA Nº 53/1998, y suscorrespondientes modificaciones y complementarios.

Que el mismo Numeral dispone: “Asimismo, el ORSNA determinará loscuadros tarifados que deberán respetarse a la largo del plazo de laconcesión. Estos cuadros tarifarios que apruebe el ORSNA constituyenvalores máximos que deberán ser respetados por el Concesionario en lafacturación de los servicios prestados a los usuarios y a losoperadores aéreos. En el caso en que se realicen modificaciones almonto correspondiente a la Tasa de Uso de Aeroestación, en el términode los tres primeros años a partir de la firma del contrato, dichoimpacto será descontado del monto de la Sobretasa que sea determinada”.

Que el Cuadro Tarifario aprobado por Resolución ORSNA Nº 126/2011dispuso para los aeropuertos que se encuentran fuera del Grupo “A” delSISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) explotados por privados, diferirla puesta en vigencia de la medida hasta tanto se realizara un análisisparticular de situación que abarca a la Aeroestación Civil “COMANDANTEESPORA”.

Que por consiguiente la norma vigente dispone que el Cuadro Tarifarioes extensivo para el resto del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA),postergando la entrada en vigencia del nuevo cuadro tarifario solamenteen los aeropuertos mencionados en el artículo 2°.

Que analizada la situación de la Aeroestación Civil “COMANDANTE ESPORA”de la ciudad de BAHIA BLANCA no existen razones que justifiquen laexclusión de la aeroestación de las modificaciones establecidas por laResolución ORSNA Nº 126/2011, correspondiendo incluir la misma comosujeta al nuevo Cuadro Tarifario.

Que es preciso mencionar que de la Resolución ORSNA Nº 126/2011 surgeque, mientras que para el Grupo “A” de Aeropuertos el nuevo CuadroTarifario tiene su fundamento en la readecuación de la ProyecciónEconómico-Financiera del Contrato, para el resto de los aeropuertos esuna actualización de valores, en atención al aumento de preciosinternos de la economía.

Que el nuevo Cuadro Tarifario implica otorgar una herramienta útil alos administradores de los aeropuertos para poder realizar las tareasde mantenimiento.

Que la finalidad de la Resolución ORSNA Nº 126/2011 es reestablecer unequilibrio económico en los Aeropuertos que integran el Grupo “A” deaeropuertos así como del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA), dotandoa los distintos administradores de los medios necesarios para hacerfrente al mantenimiento, e incluso a las mejoras, que correspondaafrontar en cada situación.

Que la GERENCIA DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la debida intervención.

Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA)resulta competente para el dictado de la presente medida, en virtud delo dispuesto por el artículo 3° de la Ley de ProcedimientosAdministrativo Nº 19.549 y demás normativa citada precedentemente.

Que en Reunión del Directorio de fecha 25 de abril de 2012 se haconsiderado el asunto, autorizándose al Señor Presidente del Directorioa dictar la presente medida.

Por ello,

EL DIRECTORIO DEL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOSRESUELVE:

Artículo 1° — Disponer laentrada en vigencia del Cuadro Tarifario aprobado por Resolución Nº 126de fecha 21 de diciembre de 2011 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMANACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) en la Aeroestación Civil “COMANDANTEESPORA” de la ciudad de BAHIA BLANCA de la provincia  de BUENOSAIRES a partir de su publicación en el Boletín Oficial de la REPUBLICAARGENTINA.

Art. 2° — Regístrese,notifíquese al Concesionario AEROPUERTO DE BAHIA BLANCA SOCIEDADANONIMA, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIALy cumplido, archívese. — Manuel Baladrón.