Resolución 172/2014

Texto Original

Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico

PREVENCION DE LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO

Resolución 172/2014

Créase el Programa Nacional deAbordaje Integral para la Prevención, Capacitación y Asistencia de lasAdicciones. Resoluciones Nº 98/2008 y 901/2012. Derogación.

Bs. As., 14/4/2014

VISTO el Expediente Nº 405/14 del registro de esta Secretaría,

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario adecuar las normas vigentes en la Secretaría envirtud de responder a las situaciones de riesgo de consumo desustancias psicoactivas en zonas de mayor vulnerabilidad,principalmente en poblaciones de niños/as, adolescentes y jóvenes ycontrarrestar el avance en el consumo en dichos sectores asociado a laaparición de sus nuevas modalidades.

Que el Decreto Nº 48/14 establece los objetivos primordiales de estaSecretaria de Estado, en cuanto al cumplimiento de sus funciones enmateria Abordaje Territorial Integral para la prevención, capacitacióny asistencia de las adicciones.

Que en virtud del decreto citado en el párrafo anterior, para elcumplimiento de su principal objetivo esta Secretaría tiene queejecutar políticas de Abordaje Territorial Integral para la prevención,capacitación y asistencia, por tal razón resulta necesario diseñarnuevas líneas de acción a los fines de multiplicar las herramientaspara la inclusión social, contención, prevención y tratamiento de lasadicciones, con un fuerte compromiso y participación activa de losactores responsables de la temática local.

Que por Decreto Nº 623/96 se encomendó a esta Secretaría de Estado laelaboración del Plan Federal de la Drogadependencia y ejercer lasmisiones y funciones en coordinación con las provincias para laejecución de la Política Nacional en materia de Prevención integral dela drogadicción.

Que la Resolución SEDRONAR Nº 98/08, aprobó el Manual de Procedimientosy requisitos para el otorgamiento de subsidios institucionales y surendición de cuentas.

Que por Resolución SEDRONAR Nº 901/12, se creó el Programa de abordaje comunitario.

Que por Resolución Nº 902/12 se aprobó el PLAN FEDERAL DE PREVENCIONINTEGRAL DE LA DROGADEPENDENCIA Y DEL CONTROL DEL TRAFICO ILICITO DEDROGAS.

Que con el fin de adecuar las líneas de acción de la Secretaría corresponde derogar las Resoluciones Nros. 98/08 y 901/12.

Que de acuerdo con el Protocolo de San Salvador los Estados debengarantizar a toda persona el derecho a la salud, entendida como eldisfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social.

Que por Resolución SEDRONAR Nº 76/14 se aprobó el convenio marco parala implementación del Programa de Abordaje Integral con el eje en laproblemática del consumo y las adicciones “Recuperar Inclusión” firmadocon el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y elMinisterio de Salud.

Que resulta necesario acompañar al Programa de Respaldo a EstudiantesArgentinos (PROGRESAR), creado por Decreto 84/2014, en razón que lapoblación objeto está establecida en los jóvenes en situación devulnerabilidad dentro de los cuales pueden hallarse quienes necesitenla intervención de esta Secretaría.

Que en vista a la coyuntura actual del consumo de sustanciaspsicoactivas y alcohol resulta pertinente brindar una respuesta rápiday efectiva a la sociedad.

Que la participación comunitaria y en especial de la juventud constituyen los pilares para el abordaje de la problemática.

Que esta Secretaría de Estado debe actuar de manera articulada conOrganizaciones de la Sociedad Civil, Establecimientos Educativos,Gobiernos Municipales y Provinciales, como así también con OrganismosPúblicos Nacionales e Internacionales para alcanzar los objetivosplanteados.

Que con este programa se busca contribuir a la recuperación de ladignidad de las personas que atraviesan o atravesaron situaciones deconsumo problemático de sustancias psicoactivas y de alcohol, enespecial para quienes han sido desplazados del sistema social, para locual resulta indispensable contar con estrategias de reinserciónsocial, coadyuvando a la construcción y fortalecimiento de proyectos devida con eje en la inclusión social.

Que estas políticas activas se fundamentan en el cumplimiento de losderechos sociales y la equidad desde un abordaje integral de lapersona, reconociéndolas como sujetos de derecho y garantizandoabordajes inclusivos.

Que es objetivo primordial de esta Secretaría, profundizar el abordajede la problemática de las adicciones en la agenda pública, dentro delámbito de las carteras de salud, sociales, laborales, sindicales,deportivas, educativas y culturales de los Gobiernos nacional,provincial y municipal.

Que dicha circunstancia permite avanzar en la definición de aspectosoperativos para posibilitar una gestión integral, estableciéndosecriterios y procedimientos para su implementación.

Que por el art. 101 del Decreto Nº 1344/07 se ha dado la intervención de su competencia a la Unidad de Auditoría Interna.

Que la DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente se dicta en uso de las facultades atribuidas por los Decretos Nros. 271/89 y 2013/13.

Por ello,

EL SECRETARIO DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION YLA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION

RESUELVE:

Artículo 1° — Créase el “PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LA PREVENCION, CAPACITACION Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES”.

Art. 2° — Apruébese el ANEXO Ide la presente que establece los “Lineamientos y normativa de lasherramientas de fortalecimiento para la prevención, capacitación yasistencia en las adicciones”, teniendo por objeto financiar de maneracentralizada y/o descentralizada experiencias de trabajo comunitarias ygubernamentales que tengan por finalidad la prevención, capacitación yasistencia en la temática de adicciones.

Art. 3° — Apruébese el ANEXO IIde la presente, el cual establece la “Guía de procedimientos yrequisitos para el otorgamiento de subsidios institucionales” en elmarco del PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LA PREVENCION,CAPACITACION Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES.

Art. 4° — Apruébese el ANEXOIII de la presente “RENDICION DE CUENTAS DE SUBSIDIOS INSTITUCIONALES”en el marco del PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LAPREVENCION, CAPACITACION Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES.

Art. 5° — Apruébese el ANEXO IV“CIRCUITO ADMINISTRATIVO PARA TRAMITE, OTORGAMIENTO, SEGUIMIENTO YCONTROL” en el marco del PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LAPREVENCION, CAPACITACION Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES.

Art. 6° — Apruébese el ANEXO Vde la presente “PROCEDIMIENTO PARA LA RENDICION DE CUENTAS DOCUMENTADADE LA INVERSION DE LOS FONDOS DE LOS SUBSIDIOS” en el marco delPROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LA PREVENCION, CAPACITACIONY ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES.

Art. 7° — Deróguese laResolución SE.DRO.NAR Nº 098 de fecha 31 de enero de 2008 y laResolución SE.DRO.NAR Nº 901 de fecha 18 de diciembre de 2012.

Art. 8° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Juan C. Molina.

ANEXO I

PROGRAMA NACIONAL DE ABORDAJE INTEGRAL PARA LA PREVENCION, CAPACITACION Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES

I.- FUNDAMENTACION:

Resulta necesario profundizar las políticas públicas de inclusiónsocial, contención y protección de personas, en situación de riesgofrente al consumo de estupefacientes y alcohol, que permitan realizaren todo el territorio nacional articuladamente con los gobiernosprovinciales, municipales y las organizaciones civiles.

II.- TERMINOS EMPLEADOS:

A los efectos de ejecución de este programa se entiende por

a) Abordaje Territorial Integral: estrategia de intervención destinadaa abordar la problemática de las adicciones, desde sus dimensionessociales y territoriales, para el cumplimiento de objetivos de diseño,monitoreo, evaluación, capacitación, prevención, asistencia,georeferenciamiento y/o estadística.

b) Organización Gubernamental: dependencias estatales de laadministración central, organismos descentralizados, entidadesautárquicas del sector público nacional, provincial y municipal y elpoder judicial.

c) Organización No Gubernamental: asociaciones civiles y fundacionessin fines de lucro, cooperativas, sociedades de fomento, cooperadorasescolares.

d) Prevención: organizar, implementar, sistematizar y consolidar todaslas acciones que están dirigidas a la búsqueda de un proyecto de vidaen personas que se encuentren en situación de consumo problemático dedrogas y alcohol o en riesgo, de manera que se puedan potenciar lasredes familiares y comunales de contención.

e) Capacitación: Proceso de construcción colectiva que permitedesarrollar habilidades que permitan vincular conceptual ypedagógicamente los contenidos de la formación con la experienciaorganizativa y social territorial.

f) Asistencia: brindar atención a personas con consumo problemático dealcohol y sustancias psicoactivas, conteniendo a su entorno familiar ysocial, como así también, reconocer estrategias que permitan lareinserción de las personas mediante dispositivos de desarrollopersonal, educativo y laboral.

g) Unidad de Prevención: todo dispositivo ya sea fijo o itinerante, quetenga por objeto realizar acciones en materia prevención.

III.- OBJETIVO GENERAL:

Promover acciones de carácter transversal de prevención, capacitación yasistencia en las adicciones, dirigidas a aquellas personas queactualmente padezcan la problemática del consumo de drogas y alcohol ose encuentren en riesgo, en todo el territorio nacional, con el fin deacompañar a los “sujetos de derecho”, en la búsqueda, construcción yfortalecimiento de un proyecto de vida socialmente inclusivo.

IV.- AREAS ESTRATEGICAS

1.- PREVENCION

2.- CAPACITACION

3.- ASISTENCIA

V.- MODALIDADES DE TRABAJO

1.- Centralizada:

Esta Secretaría de Estado organizará eventos, jornadas y seminarios,además del fortalecimiento de equipos territoriales, institucionales,educadores, fuerzas de seguridad y agentes de justicia, entre otros;campañas de concientización y sensibilización en el orden nacional,regional, provincial y municipal sobre el consumo de drogas y alcohol.Asimismo, propenderá a la consolidación de OrganizacionesGubernamentales y No Gubernamentales en el desarrollo de estrategias deabordaje integral para la prevención, capacitación y asistencia.

2. Descentralizada:

La transferencia de fondos a Organizaciones Gubernamentales o NoGubernamentales que presenten proyectos orientados en las líneas deacción que se refieren en punto III (abordaje integral para laprevención, capacitación y asistencia).

VI. LINEA DE ACCION DE LAS AREAS ESTRATEGICAS

VI. 1. PREVENCION

1.1. UNIDADES DE PREVENCION

POBLACION OBJETO: Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones NoGubernamentales que trabajen directa o indirectamente con personas quese encuentren en riesgo por consumo de drogas y sustancias psicoactivasen dispositivos de prevención fijos e itinerantes.

1.1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Sensibilizar y concientizar a la población objeto sobre el riesgodel consumo abusivo de sustancias psicoactivas y alcohol a través deldiseño de campañas de prevención.

b) Fortalecer las unidades preventivas existentes tanto en el ámbito privado como en el público en todo el territorio nacional.

c) Crear nuevas unidades preventivas en todo el territorio nacional.

d) Formar actores institucionales en las unidades preventivas localespara lograr la difusión y la sensibilización en la temática vinculada alas adicciones.

e) Asistencia técnica en el diseño de las actividades y proyectos financiados por esta Secretaría.

f) Potenciar el trabajo conjunto del sistema local con otros actores del territorio.

g) Seguimiento y Monitoreo de los proyectos financiados.

1.1.2. ACTIVIDADES

a) Detección de unidades preventivas existentes (reales o potenciales)en el marco del programa, y detección de territorios en los cuales, porlas características de la zona, sea necesario contar con una.

b) Fortalecimiento de unidades preventivas existentes y las que secreen en el futuro a través de un trabajo conjunto con esta Secretaría.

c) Construcción o adecuación de unidades preventivas.

d) Desarrollo de talleres, conferencias, jornadas, campañas, entreotros tendiente a lograr el consenso de la importancia de las unidadespreventivas locales como actores clave del proyecto.

e) Apoyo técnico a las unidades de prevención existentes y a las se creen en el marco del programa.

f) Actividades educativas, recreativas, deportivas y/o culturales en forma conjunta con los diferentes actores.

g) Diseño, monitoreo, diagnóstico y/o evaluación de las unidades preventivas financiadas.

1.2. FORTALECIMIENTO DE REDES PREVENTIVAS

POBLACION OBJETO: Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones NoGubernamentales que trabajen directa o indirectamente con personas quese encuentren en riesgo por consumo de drogas y estupefacientes.

e) Participación en mesas de gestión, foros e instancias gubernamentales y no gubernamentales.

1.3. PREVENCION EN AMBITOS EDUCATIVOS

POBLACION OBJETO: Niños y adolescentes en edad escolar y que asistan a instituciones educativas.

1.3.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Generar habilidades protectoras frente al consumo de drogas yalcohol en niños/as y adolescentes en edad escolar y experienciassaludables replicadoras.

b) Fortalecer competencias y recursos del ámbito escolar para prevenirel consumo de sustancias psicoactivas y alcohol en niños/as yadolescentes.

c) Intervenir en contextos de recreación masiva, sensibilizando yentregando información sobre los riesgos del consumo de estupefacientesy alcohol en edades tempranas.

d) Desarrollar un plan de trabajo con docentes y alumnos para promover conductas preventivas del consumo.

1.3.2. ACTIVIDADES

a) Talleres de concientización en instituciones educativas a niños/as yadolescentes en condiciones de vulnerabilidad y exclusión social.

b) Encuentros recreativos, culturales y deportivos en el ámbito escolar.

c) Campañas de concientización y distribución de materiales que brindeninformación sobre la prevención del consumo de estupefacientes yalcohol.

d) Calendario de encuentros con docentes y alumnos escolar,inter-escolar y extra-escolar para compartir experiencias sobreprevención.

e) Formación de agentes preventores.

VI. 2. CAPACITACION

2.1. FORMADOR DE FORMADORES

POBLACION OBJETO DEL COMPONENTE COMUNITARIO: líderes comunitarios,actores barriales y territoriales, promotores comunitarios,cooperativistas, trabajadores de la economía social, delegadossanitarios, referentes de comedores, trabajadores de la educación noformal.

2.1.1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Fortalecer y multiplicar aquellos actores territoriales que deseen ser parte de la red de preventores comunitarios.

b) Optimizar y facilitar la articulación entre la comunidad, los recursos sociales y sanitarios.

c) Promover el diálogo, la formación, para la conformación de una red social de preventores locales, regionales y nacionales.

2.1.1.2. ACTIVIDADES

a) Talleres de capacitación a los actores territoriales.

b) Foros, jornadas y eventos pautados con los distintos actores de la comunidad y con aquellos que sean reconocidos como tal.

c) Talleres de reflexión conjunta y de intercambio.

d) Apoyo didáctico audiovisual y dinámicas participativas.

POBLACION OBJETO DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL: personas que desempeñanroles y funciones en las instituciones educativa, sanitarias y deseguridad.

2.1.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

a) Fortalecer el desempeño de las instituciones educativas, sanitarias y de seguridad.

b) Desmitificar, minimizar y erradicar la estigmatización de situaciones asociadas al consumo de drogas.

c) Implantar herramientas y conocimientos sobre la problemática del consumo y su riesgo asociado.

2.1.2.2. ACTIVIDADES

a) Capacitación a los actores institucionales para abordar lassituaciones asociadas al consumo problemático de drogas, desde un marcoideológico-normativo, y desarrollar estrategias preventivas.

POBLACION OBJETO DEL COMPONENTE CULTURAL: actores sociales, culturales y territoriales reconocidos por la comunidad.

2.1.2.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

a) Formar preventores para el diseño de herramientas comunitarias artísticas y culturales.

b) Fomentar la creación de murgas, compañías de teatro, compañías musicales.

b) Promover acciones artísticas recreativas y culturales, como funciónterapéutica en la expresión y tratamiento de la problemática.

2.1.2.4. ACTIVIDADES

a) Convocatoria masiva a participar y formar parte de las distintasactividades recreativas (murgas, compañías teatro, compañías musicales,concursos literarios y de pintura, entre otros).

b) Realización de talleres artísticos en sus diversas disciplinas,potenciando conocimientos y habilidades nuevas para convivir en unmarco de respeto, cooperación, tarea colectiva, mayor equidad, ámbitosde contención e inclusión fortalecedores del tejido social.

2.2. PROYECTOS ESPECIFICOS DE FORMACION

POBLACION OBJETO: Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones NoGubernamentales que trabajen directa o indirectamente con personas quese encuentren en riesgo por consumo de drogas y estupefacientes.

2.2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Fortalecer y multiplicar actores territoriales.

b) Optimizar y facilitar la articulación entre la comunidad, los recursos sociales y sanitarios.

c) Promover el diálogo, la formación y el tejido de redes.

d) Brindar herramientas teóricas y prácticas para el abordaje integral de situaciones de consumo.

2.2.2. ACTIVIDADES

a) Talleres de capacitación, foros de participación y eventos culturales para la concientización a los actores territoriales.

b) Entrevistas, reuniones pautadas con los distintos actores de la comunidad y con aquellos que sean reconocidos como tales.

c) Talleres de reflexión conjunta y de intercambio, con representantes comunitarios e institucionales con representación local.

d) Apoyo didáctico audiovisual y dinámicas participativas.

VI. 3. ASISTENCIA

3.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

POBLACION OBJETO: organizaciones gubernamentales y/o no gubernamentalesque trabajen en la asistencia a personas que se encuentren en situaciónde consumo problemático de estupefacientes y alcohol.

3.1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Elaborar acuerdos marco de cooperación, asistencia y colaboración con organizaciones gubernamentales o no gubernamentales.

b) Financiar los dispositivos de contención y tratamiento que tenganpor objeto la asistencia y reinserción social de titulares de derecho.

3.1.2. ACTIVIDADES

a) Suscripción de acuerdos de cooperación, asistencia y colaboración con organismos gubernamentales y no gubernamentales.

b) Construcción y fortalecimiento de dispositivos de contención ytratamiento del consumo de estupefacientes y alcohol, en sitios demayor vulnerabilidad social.

3.2. UNIDADES DE ASISTENCIA Y DERIVACION:

POBLACION OBJETO: personas en situación de vulnerabilidad social,física, psicológica/psiquiátrica, afectadas por el consumo desustancias psicoactivas y alcohol.

3.2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Crear y fortalecer dispositivos de contención y tratamiento delconsumo de estupefacientes y alcohol, en sitios de mayor vulnerabilidadsocial.

b) Brindar atención a personas con consumo problemático de alcohol y estupefacientes.

c) Desarrollar un mecanismo integral a nivel estatal para el abordaje,evaluación y derivación ambulatoria de personas en situación devulnerabilidad, tanto física, psicológica/psiquiátrica, social,relacionadas al consumo problemático de sustancias psicoactivas, enarticulación con otros estamentos gubernamentales, como así también conOrganizaciones sociales.

3.2.2. ACTIVIDADES

a) Construcción y fortalecimiento de dispositivos de contención ytratamiento del consumo de estupefacientes y alcohol, en sitios demayor vulnerabilidad social, con una mirada federal y descentralizada.

b) Relevamiento de los dispositivos existentes de atención, cercanos azonas de mayor vulnerabilidad social, para la conformación de una RedFederal de Dispositivos de Contención y Tratamiento de personas conconsumo problemático de drogas y alcohol.

c) Derivación ambulatoria de personas a las Instituciones públicas o privadas.

d) Difusión de los dispositivos asistenciales creados para conformar la red preventiva.

e) Orientación y atención de personas con problemas de consumo desustancias psicoactivas y alcohol, así como a su entorno familiar ysocial.

ANEXO II

“GUIA DE PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS INSTITUCIONALES”

1. Presentación de datos en carácter de declaración jurada

1.1. Datos de la Organización Administradora

Nombre:

Domicilio:

Código Postal:

Teléfono:

Correo electrónico:

Localidad:

Provincia:

C.U.I.T.:

1.2. Datos del Responsable de la Organización Administradora

Nombre y Apellido:

Domicilio:

Localidad:

Cargo:

D.N.I.:

Teléfono:

Teléfono Móvil:

Correo electrónico:

Tipo de organización:

1.3. Datos del Referente Técnico de la Organización Administradora

Nombre y Apellido:

Domicilio:

Localidad:

Cargo:

Profesión/Oficio:

D.N.I.:

Teléfono:

Teléfono Móvil:

Correo electrónico:

A los efectos de la evaluación de un eventual otorgamiento del subsidioinstitucional, deberán tenerse en cuenta los siguientes requisitos ycompletarse los campos destinados a su rendición de cuentas, concarácter de declaración jurada.

Guía para la presentación del proyecto a ser financiado por SE.DRO.NAR.

2.1. DIAGNOSTICO

Se entiende por diagnóstico el análisis con el objeto de determinaralguna situación y cuáles son las tendencias. Esta determinación serealiza sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenadossistemáticamente, de manera tal que permiten evaluar cual sería laforma de prevenir, solucionar o mitigar la situación detectada y/o susconsecuencias.

En la solicitud del subsidio se consignará el diagnóstico, el cual deberá contener como mínimo la siguiente información:

2.1.1. Delimitar el alcance territorial: Descripción geográfica,social, económico-productiva, demográfica (en las ciudades, pueblos yzonas rurales), y ambiental de la región donde se ejecutará el Proyecto.

2.1.2. Describir los actores sociales territoriales: Detallar lasacciones que desarrollan en el territorio, especificando si existenarticulaciones con los mismos. Los actores territoriales pueden ser:centros de salud y/o adicciones, instituciones educativas, deportivasy/o culturales; entre otros.

2.1.3. Describir la problemática de la población: Sus principalescaracterísticas, situación ocupacional y de escolarización, sobre todode los jóvenes que se encuentren en situación de riesgo por consumo.

2.1.4. Destacar la situación de la población vulnerable y las principales problemáticas vinculadas a las adicciones.

2.1.5. Presentar brevemente la historia y actividades que realiza laorganización solicitante: trayectoria de la institución y acciones quedesarrolla en relación a la prevención, capacitación y/o asistencia delas adicciones, haciendo especial hincapié en la temática de acción delpedido de subvención.

2.2. FUNDAMENTACION

2.2.1. En función de las características del territorio relevadas en eldiagnóstico precedente, explicar detalladamente la propuesta deintervención que se desea llevar a cabo: descripción, objetivos yresultados esperados (principales logros que se buscan obtener).

2.2.2. Titulares de derecho: Identificar los sectores alcanzados ytipos de dispositivos que se desean poner en marcha y/o fortalecer apartir de este proyecto.

2.3. IMPLEMENTACION

2.3.1. Plan de Trabajo de la propuesta planteada en el punto anterior:detallar objetivos, metas, acciones y actividades necesarias para suimplementación.

2.3.2 Cronograma: definir un cronograma de actividades.

2.3.3 Metodología de monitoreo y evaluación: se realizará durante y alfinalizar el proyecto, a los fines de efectuar las correcciones que ensu caso sean necesarias.

2.4. PRESUPUESTO

Inversión a solventar por la Secretaría, según las líneas de financiamiento:

2.4.1

LINEA DE FINANCIAMIENTOAPORTES DE LA OAOTROS APORTESMONTO SOLICITADO A LA SE.DRO.NAR.Acciones de Capacitación

Acciones de Prevención

Acciones de Asistencia

TOTAL



Se deja constancia que lo anteriormente consignado en la presente propuesta tiene carácter de Declaración Jurada.Firma y sello o aclaración del Responsable OA:Lugar y fecha:

ANEXO III

DOCUMENTACION QUE DEBERA PRESENTAR LA ORGANIZACION ADMINISTRACION PARAEL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL:

- Fotocopias autenticada del Estatuto Social o Acta Constitutiva de la Organización Administradora.

- Fotocopia autenticada de la resolución de la autoridad competente que otorgó la personería jurídica que se invoca.

- Fotocopia autenticada del Acta de la Asamblea que decidió solicitar el subsidio.

- Fotocopia autenticada del Acta de designación de las autoridadesvigentes y de los DNI del presidente o persona que ocupe el cargosuperior equivalente o de las personas del órgano colegiado superior dela entidad.

- Constancia de inscripción en la AFIP.

- Fotocopia de los DNI de las autoridades.

- Fotocopia autenticada del poder que autoriza al representante legalde la Organización Administradora a suscribir la solicitud delsubsidio, los convenios respectivos y la percepción del mismo.

- Las fotocopias deberán ser cotejadas con sus respectivos originales,dejando constancia de ello el funcionario o agente de la Secretaría quelas recepcione, en su caso también pueden remitirse fotocopiascertificadas por escribano, Juez de Paz o funcionario policial deldomicilio correspondiente de la Organización Administradora.

- Deberá adjuntarse la constancia de la apertura de una cuentacorriente bancaria que tengan habilitadas en una de las institucionesfinancieras que operan como agentes de pago de la cuenta única delTesoro Nacional.

ORGANIZACION GUBERNAMENTAL

- Fotocopia autenticada del instrumento de designación de la autoridad solicitante del subsidio.

- Fotocopia del DNI de la autoridad solicitante.

- Deberá adjuntarse la constancia de la apertura de una cuentacorriente bancaria que tengan habilitadas en una de las institucionesfinancieras que operan como agentes de pago de la cuenta única delTesoro Nacional. En los casos los cuales los entes provinciales tenganoperativo el sistema de cuenta única del Tesoro Provincial, deberánremitir constancia de la apertura de la cuenta escritural.

DOCUMENTACION QUE SE DEBE ADJUNTAR CON LA SOLICITUD

- En el caso que el proyecto a desarrollar intervengan profesionalesdeberá adjuntarse el Currículum vitae, firmado en todas sus hojas yfotocopia del DNI.

- Si el subsidio está destinado a mejoras o construcción de inmuebles,deberá adjuntarse la escritura del título de propiedad con elcertificado de dominio vigente. En el caso que se tratare de una tierrafiscal deberá adjuntarse la norma que acredite dicha condición.

ANEXO IV

CIRCUITO ADMINISTRATIVO PARA TRAMITE, OTORGAMIENTO, SEGUIMIENTO Y CONTROL

Una vez cumplimentada la recepción de la documentación a que se aludeen el ANEXO III que antecede, se procederá a iniciar el trámite:

1. INFORME TECNICO: Area en que tramita la solicitud del subsidiorespectivo, según tipo, marco regulatorio y destino de aplicación delos fondos.

La tarea de trámite, relación con el solicitante, verificación de ladocumentación e informe técnico estará a cargo del área responsable,que también tendrá a su exclusivo cargo las actuaciones del seguimientoy el informe final de verificación del cumplimiento del fin social, elque en todos sus pasos deberá estar refrendado por el responsable delárea. El informe técnico deberá ser elaborado sobre la base delanálisis de la documentación aportada y de las verificacionespracticadas, emitiendo opinión respecto de la razonabilidad de lasolicitud efectuada y de las causas que justifican su otorgamiento orechazo.

2. CARATULA: DIRECCION DE DESPACHO y MESA DE ENTRADAS. Formación del expediente.

3. INFORME RENDICION DE CUENTAS PENDIENTES: AREA DE RENDICION DE CUENTAS de la DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION.

4. AFECTACION PRESUPUESTARIA PREVENTIVA: DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - DIRECCION DE CONTABILIDAD Y FINANZAS.

5. PROYECTO RESOLUCION Y CONVENIO: Area en que tramita la solicitud del subsidio respectivo.

En los Convenios indicados deberá hacerse especial referencia a la intangibilidad de los fondos públicos otorgados.

Para aquellos casos de entregas de cuotas, deberá dejarse expresamenteconsignado que la continuidad en la efectivización de los fondos estarásujeta a la presentación y aceptación de la rendición de cuentas porlas sumas entregadas con anterioridad o al porcentual de avance delproyecto estipulado en el convenio suscripto entre las partes.

6. DICTAMEN JURIDICO: DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS.

7. REFRENDADO SUBSECRETARIO/A: De quien dependa el área en que tramita la solicitud del subsidio respectivo, en su caso.

8. FIRMA CONVENIO Y RESOLUCION: Por los titulares de las subsecretaríasque corresponda los convenios y por el Secretario la resolución queaprueba el mismo.

9. PROTOCOLIZACION DE RESOLUCION Y CONVENIO: DIRECCION DE DESPACHO Y MESA DE ENTRADAS.

10. IMPUTACION PRESUPUESTARIA DEFINITIVA Y PAGO: DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - DIRECCION DE CONTABILIDAD Y FINANZAS.

11. RENDICION DE CUENTAS: AREA DE RENDICION DE CUENTAS - DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION.

- Realizará el análisis numérico contable y el cumplimiento en ladocumentación acompañada de las formalidades exigidas por la ResoluciónNº 1415/03 de la AFIP.

- En caso de incumplimiento de las rendiciones pendientes se procederá a su intimación.

Ante el resultado negativo de dichas acciones se procederá a remitirlos actuados a la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS para sucorrespondiente intervención en orden al eventual dictado de laresolución de caducidad del beneficio de que se trate, con los alcancesdeterminados en el punto 13.

12. SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL FIN SOCIAL: Area que tramitó lasolicitud del subsidio respectivo, según tipo, marco regulatorio ydestino de aplicación de los fondos.

Las actuaciones deberán contener por los menos tres informes técnicos:inicial, de seguimiento y final, con los contenidos mínimos que sedetallan a continuación y que forman parte de esta resolución:

- INFORME DE TECNICO (contenidos mínimos)

- PROYECTO: (breve descripción del objetivo)

- POBLACION OBJETO: (Describir y cuantificar)

- ACTIVIDADES: (indicar las actividades y la estimación del tiempo de su realización).

- MONTO SUBSIDIADO: (indicar si se hace en un desembolso o en varios,en este caso establecer las etapas y cuál es la obligación que se debecumplir para hacer los demás desembolsos).

- AVANCE DEL PROYECTO: describir en la etapa intermedia los logros o dificultades en el cumplimiento de los objetivos.

- DIFICULTADES: explicar en el caso que se presente dificultades cuálesson y las posibles soluciones que el área sugiere para poder lograr elobjetivo.

- CONCLUSION FINAL: expresar si se ha cumplido o no el objetivo delproyecto, especificando los resultados obtenidos, por ejemplo número depersonas alcanzadas por el proyecto directa o indirectamente, cantidadde actividades realizadas y contribución a la comunidad.

El área responsable quedará a cargo de las acciones de seguimiento y elinforme final de verificación del cumplimiento del fin social, que serárefrendado por el titular del área.

13. CIERRE DE LAS ACTUACIONES: AREA RESPONSABLE DEL OTORGAMIENTO DELSUBSIDIO: En base a las conclusiones arribadas en los informes finalesde rendición de cuentas (punto 11) y de cumplimiento del fin social(punto 12) el área interviniente en el otorgamiento del subsidiorespectivo deberá proceder a elaborar el proyecto de la Resolución decierre de las actuaciones que declare cumplida la finalidad perseguidacon el otorgamiento del subsidio y las obligaciones a cargo del titulardel proyecto financiado.

En caso contrario, se elaborará un proyecto de Resolución declarando lacaducidad del subsidio y ordenando el inicio de las actuacionesjudiciales tendientes a obtener el recupero de los fondos oportunamenteefectivizados.

Luego de ello, y una vez protocolizado el acto administrativorespectivo, la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS deberá notificarformalmente al Area de Rendición de Cuentas a fin de dar cumplimientoal registro de dichas circunstancias.

14. REGISTRO DE LA SITUACION DE APROBACION FINAL O DE CADUCIDAD: AREADE RENDICION DE CUENTAS de la DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACIONtendrá a su cargo el registro de la situación de aprobación final o lacaducidad, en su caso, de todos los subsidios otorgados a partir de lavigencia de la presente.

ANEXO V

PROCEDIMIENTO PARA LA RENDICION DE CUENTAS DOCUMENTADA DE LA INVERSION DE LOS FONDOS DE LOS SUBSIDIOS

1. Marco regulatorio y objetivo de la rendición de cuentas documentada:

La rendición de cuentas documentada de la inversión de los fondos delos subsidios y su control serán efectuados con arreglo al marcoregulatorio de la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y de losSistemas de Control de Sector Público y sus normas reglamentarias sobrela materia.

A este respecto, es de destacar que, el fin primordial de todarendición de cuentas es verificar que el destino para el cual seconcedieron los fondos se haya efectivamente cumplido y que los mismosfueron correctamente empleados.

2. Documentación respaldatoria de la rendición de cuentas:

La documentación respaldatoria de la rendición de cuentas de lainversión de los fondos de subsidio está compuesta por las copias delos comprobantes del gasto suscripto por el responsable de larendición, sea Organismo Gubernamental o No Gubernamental.

Las facturas, remitos y/o recibos deberán contener en su original lainutilización de los mismos con la leyenda que contenga el número deexpediente de la Sedronar por el cual se otorgó el subsidio.

Dichos comprobantes son presentados en fotocopia certificada, dado quelos respectivos originales son el respaldo mismo de sus respectivascontabilidades.

Deberá adjuntarse con las facturas emitidas como respaldo del gasto laconstancia de la autorización de las mismas por la AFIP, conforme lodispone el Dto. 477/07.

Para el eventual caso de adquisición de bienes muebles registrables quefueren, la Secretaría requerirá la inscripción de los mismos en losregistros respectivos. En caso de bienes inmuebles, la constancia deatestación marginal en título de propiedad, reglada por el artículo 1°del Decreto Nº 23.871/44.

3. Procedimiento:

Sin perjuicio de la normativa que al respecto pudiere dictar el órganorector del Sistema de Contabilidad Gubernamental, es decir, laCONTADURIA GENERAL DE LA NACION, se establece el siguienteprocedimiento para el cumplimiento de la obligación por parte depersona jurídica que recibió el subsidio, respecto de la rendición decuentas documentada de la inversión de los fondos recibidos.

A este efecto, las rendiciones de cuentas de los subsidios otorgados enel marco de la presente, serán presentadas por ante la DIRECCIONGENERAL DE ADMINISTRACION - AREA RENDICION DE CUENTAS de la siguientemanera:

- Nota de Declaración Jurada sobre aplicación de fondos de subsidio (conforme Formulario).

- Formulario de “Documentación respaldatoria de la inversión de fondos del subsidio”.

Además de lo expuesto, se podrá solicitar, a la entidad que ha recibidoel subsidio, las copias certificadas de comprobantes detallados en losformularios respectivos. En aquellas situaciones que el volumen de ladocumentación resulte considerable, se requerirá la remisión decertificación contable emitida por Contador Público Nacionalindependiente con firma legalizada por Consejo Profesionalcorrespondiente, de la nómina de comprobantes incluidos en losformularios respectivos.

NOTA DE REMISION DE DECLARACION JURADA sobre aplicación de fondos desubsidios, con arreglo al formulario que más adelante se presenta,suscripta por la autoridad máxima que recibió el subsidio y portesorero o contador del Organismo Gubernamental, Organismo NoGubernamental, según corresponda.

En dicha declaración jurada se hará constar de corresponder, que:

a) Los fondos recibidos en concepto de subsidio fueron empleados parael objeto solicitado y/o tenido en cuenta para su otorgamiento.

b) Para el caso de organismos gubernamentales, la manifestación expresade que han sido cumplidos los procedimientos requeridos por las normasprovinciales y/o municipales, en materia de administraciónpresupuestaria, sistema de registración contable, régimen decontrataciones, reglamento de bienes y que asimismo fueron observadaslas normas de control interno vigentes en la jurisdicción respectiva.

c) La totalidad de la documentación original, respaldatoria del empleode los fondos del subsidio, cumple con las formalidades y requisitosestablecidos por la Resolución General Nº 1415/03 de la AFIP, sobrefacturación y registración.

d) La documentación original indicada incluyendo los extractosbancarios en los cuales se encuentren reflejados los movimientos de losfondos utilizados para la ejecución de los fondos subsidiados deberánser archivados por (10) DIEZ años en el organismo público o privado, adisposición de la DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - AREA DERENDICION DE CUENTAS de la SEDRONAR y los Organismos de Control, parasu análisis y verificación en el momento que se considere oportuno ysometida a su fiscalización conforme lo dispuesto por la Ley Nº 24.156.

e) En los casos de adquisición, construcción, refacción, ampliación ohabilitación de inmuebles, que se ha verificado la existencia de laconstancia de atestación marginal en título de propiedad, reglada porel artículo 1° del Decreto Nº 23.871/44.

FORMULARIO: “Documentación respaldatoria de la inversión de fondos del subsidio”:

En el formulario, que más adelante se presenta, el beneficiario delsubsidio deberá completar los campos que allí se señalan con lainformación requerida.

Se destaca que el importe consignado en el campo “Total” deberá sercoincidente con el expresado en la Declaración Jurada sobre Aplicaciónde Fondos de Subsidios como “Inversión documentada rendida en lapresente”.

Plazo para la presentación de la rendición de cuentas: El plazo máximopara la presentación de la rendición de cuentas, en general, en lostérminos arriba indicados, operará a los NOVENTA (90) días de larecepción de los fondos o plazo menor o mayor consignado en el Conveniorespectivo.

FORMULARIO: “DECLARACION JURADA SOBRE APLICACION DE FONDOS DE SUBSIDIOS”

(Lugar y Fecha de emisión)

SEÑORA

DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACION

El (los) que suscribe (n) …………………………(Nombres y Apellido/s) ……en mi(nuestro) carácter de …………………………(Cargo que ocupa en la institución)…………….de ……………….(Entidad u Organismo) …………………………………………………………...condomicilio legal en la calle ………………………….Nº ………….. de la Ciudad /Localidad de ……………. Provincia de ………………………., manifestamos con carácterde declaración jurada, que he/hemos aplicado los fondos de subsidiooportunamente otorgados la SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LAPREVENCION DE LA DROGADICCION Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO de laPRESIDENCIA DE LA NACION mediante Resolución SEDRONAR Nº ……………. /20…..,tramitado bajo Expediente Nº ………, conforme el detalle que se exponeseguidamente:

Suma Otorgada: Total a la fecha: ………………………….$ …………………..-

Inversión Documentada rendida en la presente: …………...$ …………………..-

Inversión Documentada acumulada total rendida: …………$ …………………..-

Saldo a invertir: …………………………………………….$ …………………..-

Asimismo, cumplimos en adjuntar un detalle de los respectivoscomprobantes respaldatorios de la inversión documentada con arreglo aldetalle de fecha, tipo y Nº de comprobante, proveedor, concepto, eimporte total, debidamente firmados por Presidente y Contador oTesorero de la Institución.

Adicionalmente, también con carácter de declaración jurada, manifestamos que:

Los fondos recibidos en concepto de subsidio, fueron empleados para elobjeto solicitado y/o tenido en cuenta para su otorgamiento.

Para el caso de organismos gubernamentales: La declaración deberácontener además, que han sido cumplidos los procedimientos requeridospor las normas provinciales y/o municipales, en materia deadministración presupuestaria, sistema de registración contable,régimen de contrataciones, reglamento de bienes y que asimismo fueronobservadas las normas de control vigentes en la jurisdicción respectiva.

La totalidad de la documentación original, respaldatoria del empleo delos fondos del subsidio, cumple con las formalidades y requisitosestablecidos por la Resolución Nº 1415/03 y complementarias ymodificatorias de la AFIP, salvo los casos de excepción que se expresandetalladamente. La documentación ORIGINAL se encuentra debidamentearchivada e inutilizada, en el domicilio de ………….. (sede de lainstitución u organismo público o privado), a disposición de laDIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION - AREA DE RENDICION DE CUENTAS dela SEDRONAR, para su análisis y verificación en el momento que seconsidere oportuno conforme lo dispuesto por la Ley Nº 24.156.

En los casos de adquisición, construcción, refacción, ampliación ohabilitación de inmuebles, que se ha efectuado la atestación marginalen título de propiedad, reglada por el artículo 1° del Decreto Nº23.871/44.

(Firma de la autoridad máxima y tesorero o contador del Organismo Gubernamental, No Gubernamental).

FORMULARIO: “DOCUMENTACION RESPALDATORIA DE LA INVERSION DE FONDOS DEL SUBSIDIO”

Expediente SEDRONAR Nº ………………. Resolución SEDRONAR Nº ………./20…. $ ………….

Fecha de comprobante (1)Tipo de Comprobante (2)Nº Comprobante (3)Proveedor (4)Bien o Servicio (5)Importe $ (6)






TOTAL

La totalidad de la información indicada fue realizada sin omitir ni falsear dato alguno.

Firma, aclaración y DNI del Presidente y Contador o Tesorero de laorganización no gubernamental, o de la autoridad administrativa delorganismo público, en su caso.

Los campos a completar de la planilla son:

(1) Fecha de emisión del comprobante; (2) Indicar si es Factura, Recibo o documento equivalente;

(3) Numeración correspondiente al tipo de comprobante; (4)Individualización de la persona física o jurídica que emite elcomprobante; (5) Descripción del bien o servicio objeto de lacontratación y (6) Importe de factura, recibo o documento equivalente ytotal de importes de comprobantes.

En el caso de no presentación de fotocopias de facturas, esteformulario deberá ser suscripto, además, por Contador Público NacionalIndependiente. La firma será certificada por el Consejo Profesionalrespectivo.