Disposición 1/2015

Texto Original

MINISTERIO DE SEGURIDAD

SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES

Disposición 1/2015

Bs. As., 6/2/2015

VISTO lo propuesto por la DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, losDecretos Números 636 del 31 de mayo de 2013 y 48 del 14 de enero de2014 y la Decisión Administrativa Número 214 del 1° de abril de 2014 y

CONSIDERANDO:

Que es necesario ordenar el léxico que se emplea en las actividadesque, en su conjunto, conforman la temática de la Protección Civil y laGestión Integral de Riesgos mediante el desarrollo de un GlosarioIntegrado de Protección Civil y Gestión Integral del Riesgo.

Que es necesario desambiguar el significado de algunos de los términosempleados en la temática mencionada, a efectos de evitar confusionesque podrían producirse en la interpretación de los mismos, con lasconsecuencias negativas esperables.

Que el desarrollo de las actividades de protección Civil y GestiónIntegral del Riesgo requieren del desarrollo de accionesinterdisciplinarias e interinstitucionales que involucran otrosorganismos del Estado, haciendo necesario unificar tanto los términosempleados como su significado.

Que el Glosario mencionado en el primer considerando de esta norma hasido elaborado consultando especialistas en materia de Protección Civily Gestión Integral del Riesgo que desarrollan sus actividades endistintos organismos del Estado Nacional y en organismos provinciales yes coherente con los estándares internacionales sobre la temática.

Que el Ministerio de Seguridad es la autoridad competente en materia deProtección Civil, en razón de lo dispuesto por el Decreto Número 636/14.

Que la Decisión Administrativa Número 214/14 creó, en el ámbito de laSUBSECRETARIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS YCATÁSTROFES, la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DEDESASTRES.

Que el suscripto es competente para el dictado de la presente medida enfunción de lo dispuesto por el Decreto 357 del 21 de febrero de 2002,sus modificatorias y complementarios.

Por ello,

EL SUBSECRETARIO DE PROTECCION CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATASTROFES

DISPONE:

ARTICULO 1° — Apruébase el Glosario Integrado de Protección Civil yGestión Integral del Riesgo que, como ANEXO I, forma parte integral dela presente Disposición.

ARTICULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. — ROBERTO MARCELO ACOSTA, Subsecretariode Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes,Ministerio de Seguridad.

MINISTERIO DE SEGURIDAD

SECRETARÍA DE SEGURIDAD

SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES

Glosario integrado:

Protección Civil y Gestión Integral de Riesgo

DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES REPÚBLICA ARGENTINA

-2015-

Glosario integrado: Protección Civil y Gestión Integral de Riesgo

Acción Voluntaria

Posibilidad o facultad que tiene un individuo, grupo u organización derealizar libremente un servicio que beneficie a uno o variosconciudadanos, sin percibir por ello remuneración alguna.

Véase también: Capacidad

Alarma

Aviso o señal sonora y/o visual que informa acerca de la existencia deun peligro y sirve para que se sigan instrucciones específicas deemergencia debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.

Véase también: Alerta

Alerta

Estado declarado con anterioridad a la manifestación de una amenazabajo monitoreo, que permite tomar decisiones específicas para que seactiven procedimientos de acción previamente establecidos.

Sistema de Alerta Temprana: Mecanismo o herramienta de provisión ydifusión de información oportuna y eficaz previa a la manifestación deuna amenaza, a cargo de instituciones responsables identificadas, quepermite la toma de decisiones Para la reducción de riesgo y el manejode crisis mediante la activación de procedimientos operativos deemergencia.

Amenaza

• Fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar emergencias, incidentes o desastres.

• Factor externo representado por la posibilidad que ocurra un fenómenoo un evento adverso, en un momento, lugar específico, con una magnituddeterminada y que podría ocasionar daños a las personas; la propiedad;la pérdida de medios de vida; trastornos sociales, económicos yambientales.

• Amenaza natural: proceso o fenómeno natural que puede ocasionaremergencias, incidentes o desastres. Las amenazas naturales se puedenclasificar por su origen en: geodinámicas, hidrometeorológicas obiológicas.

- Amenaza geodinámica: proceso o fenómeno natural terrestre que puedeocasionar emergencias, incidentes o desastres. La amenaza geodinámicaincluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico,tales como terremotos, actividad y emisiones volcánicas; así comoprocesos externos (exógenos) tales como movimientos de remoción enmasa: deslizamientos, caídas de rocas, avalanchas, colapsossuperficiales, licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos marinosy subsidencias.

- Amenaza hidrometeorológica: proceso o fenómeno de origenmeteorológico o hidrológico que puede ocasionar emergencias, incidenteso desastres.

- Amenaza biológica: proceso o fenómeno de origen orgánico o que setransporta mediante vectores biológicos, lo que incluye la exposición amicroorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas, que puedenocasionar emergencias, incidentes o desastres.

• Amenaza socio-natural: amenaza dada por la interacción entre amenazasnaturales y la degradación ambiental causada por la explotación nosustentable de recursos.

• Amenaza antrópica: de origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnológicas.

- Amenaza tecnológica: amenaza que se origina a raíz de las condicionestecnológicas o industriales, lo que incluye accidentes, procedimientospeligrosos, fallas en la infraestructura o actividades humanasespecíficas, que pueden ocasionar emergencias, incidentes o desastres.

• Amenazas concatenadas o complejas: ocurrencia en serie o secuencia dedos o más fenómenos físicos peligrosos, donde uno desencadena el otro yasí sucesivamente.

Véase también: Peligro, Riesgo, Vulnerabilidad

Análisis de necesidades

Procedimiento destinado a determinar el tipo y la cantidad demateriales o recursos que puede requerir una zona afectada por unevento adverso.

Véase también: Capacidad, Manejo de recursos

Autoprotección

La organización, preparación y realización de medidas y actividades deProtección Civil que adoptarán bajo su responsabilidad los habitantes,para su directa e inmediata protección.

Autoprotección individual: medidas a adoptar por el individuo y su familia en forma personal y/o en grupo.

Autoprotección colectiva: organización de medidas a adoptar por unacomunidad, en la cual se contemplan las actividades cotidianas, decasa, de oficina y de espacios públicos.

Véase también: Prevención

Búsqueda y rescate

Utilización de técnicas, herramientas y equipos profesionales, con elfin de realizar el salvamento y/o la liberación de víctimas atrapadasen espacios cerrados o estructuras colapsadas, afectadas por laocurrencia de una emergencia, incidente o desastre.

Cambio climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente aactividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial,y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observadadurante períodos de tiempo comparables.

Adaptación al cambio climático

La adaptación al cambio climático se define como el ajuste de lossistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. Serefiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta aestímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que puedenmoderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se puedendistinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y lareactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada.

Véase también: Desarrollo

Capacidad

Combinación de atributos y recursos disponibles dentro de una comunidadu organización puestos a disposición para la reducción de riesgo y/omanejo de crisis. Incluye medios físicos, institucionales, económicos yhumanos.

Desarrollo de Capacidades: Proceso mediante el cual la población, lasorganizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamentesus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr susobjetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos,habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.

Véase también: Reducción de riesgo de desastres, Manejo de Recursos, Vulnerabilidad

Centro de Operaciones de Emergencia

El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es una herramienta degestión de la respuesta, integrada por el conjunto de representantes dediferentes instituciones con competencias específicas.

Véase también: Manejo de Recursos, Planeamiento

Comando de incidentes

Es una parte de la estructura organizada de respuesta a incidentes. Elcomando de incidentes es un proceso conducido y coordinado queinvolucra las estructuras de respuesta que se desarrollan durante lagestión de un evento adverso.

Véase también: Majeo de recursos, Respuesta

Comunicaciones de emergencia

Instrumento compuesto por normas y recursos interoperables paraasegurar la coordinación preventiva y operativa respecto de laintervención y despliegue logístico en las etapas de predicción,detección, alerta, alarma y operaciones de grave riesgo, emergencia y/odesastres.

Véase también: Alarma, Alerta, Manejo de Recursos

Concientización/Sensibilización

Proceso de difusión y circulación de información destinada a generaracciones que pueden tomarse individual o colectivamente para reducirlos riesgos y actuar en caso de emergencia y/o desastre.

Véase también: Capacidad, Reducción de riesgo de desastre

Contaminación

Alteración negativa en la composición del estado natural de las cosas osustancias, provocando la consecuencia que éste sea inseguro para laspersonas y/o medioambiente, o no apto para su uso.

Daño

Grado de destrucción causado por una emergencia, incidente o desastre,que implica pérdida en vidas, bienes e infraestructura en términoseconómicos y ambientales.

Daños directos: Efectos de un evento adverso que se registran en elmomento de la emergencia y/o desastre o en las pocas horas después delo ocurrido.

Daños indirectos: Efectos de un evento adverso referido a los bienes yservicios que dejan de producir o de prestar y que pueden prolongarseen el tiempo.

Evaluación de daños: Identificación y registro cualitativo ycuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los efectos oimpactos de un evento adverso.

Véase también: Intensidad, Impacto, Líneas vitales

Desarrollo

Uso que una sociedad hace de sus propios recursos de acuerdo con susobjetivos de crecimiento económico, socio-demográfico, cultural opolítico.

Desarrollo sostenible: Proceso de crecimiento económico, social y/oambiental destinado a satisfacer las necesidades de las generacionespresentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futurasde atender sus propias necesidades.

Véase también: Planificación/Ordenamiento Territorial

Desastre

Interacción entre una amenaza y una población vulnerable que, por sumagnitud, crea una interrupción en el funcionamiento de una sociedady/o sistema a partir de una desproporción entre los medios necesariospara superarla y aquellos medios a disposición de la comunidad afectada.

Véase también: Emergencia, Daño, Impacto, Incidente, Intensidad, Riesgo

Emergencia

Situación provocada por un evento adverso, la cual es atendida por los recursos locales disponibles.

Gestión de Emergencia: Organización y administración de los recursos yresponsabilidades para abordar los aspectos relacionados a lassituaciones de emergencia y/o desastre.

Véase también: Desastre, Daño, Impacto, Incidente, Riesgo

Empoderamiento

Proceso de acción por el cual las personas aumentan su participaciónpolítica, social o económica para impulsar cambios positivos en lassituaciones y condiciones en que viven. Promueve la participación delas personas, organizaciones y comunidades para lograr un mayor controlindividual y comunitario de cuestiones como el desarrollo sostenible,la calidad de vida y la seguridad pública, asumiendo responsabilidadesen la gestión.

Véase también: Capacidad, Participación social, Vulnerabilidad

Evacuación

Acción de abandonar organizadamente y de forma temporaria a una o máspersonas un espacio físico peligroso o expuesto a daño, que puede seruna vivienda, escuela, edificio, hospital, taller, oficina, campamento,estadio deportivo, iglesia u otro, para ser trasladado a un espacioseguro.

Plan de evacuación: patrón de comportamiento sistematizado que permitereaccionar en forma organizada en el menor tiempo posible. Se aplicacomo procedimiento para abandonar un espacio físico vulnerable.

Centro de evacuados: espacio físico que se utiliza de forma temporalpara hospedar a personas que deban abandonar sus viviendas durante unaemergencia, incidente o desastre.

Véase también: Manejo de recursos, Planeamiento

Evento adverso

Es una situación, suceso o hecho que produce alteración en la vida delas personas, economía, sistemas sociales y medio ambiente, causado porfenómenos de origen natural, socionatural o antrópico.

Véase también: Amenaza, Emergencia, Incidente, Intensidad, Peligro

Género

Categoría que subraya la construcción cultural de la diferencia sexual,esto es, el hecho de que las diferentes conductas, actividades yfunciones de mujeres y hombres son culturalmente construidas, más quebiológicamente determinadas, en el marco de la vida en sociedad en undeterminado tiempo histórico. Las desigualdades y diferencias porrazones de género implican vulnerabilidades y capacidades diferentes envarones y mujeres al momento de enfrentar el riesgo de desastre.

Véase también: Capacidad, Vulnerabilidad

Gestión Integral de Riesgo

Es un proceso continuo, multidimensional, interministerial y sistémicode formulación, adopción e implementación de políticas, estrategias,planificación, organización, dirección, ejecución y control, prácticasy acciones orientadas a reducir el riesgo de desastres y sus efectos,así como también las consecuencias de las actividades relacionadas conel manejo de las emergencias y/o desastres. Comprende acciones demitigación, gestión de la emergencia y recuperación.

Véase también: Protección Civil, Reducción de riesgos de desastre

Impacto

Materialización del daño potencial implícito en una amenaza al hacerinteracción con una población vulnerable. Momento en que una amenaza semanifiesta produciendo un evento adverso.

Impactos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidaddirecta e inmediata con la ocurrencia de un fenómeno físico,representados usualmente por el impacto en las infraestructuras,sistemas productivos, bienes y acervos, servicios y ambiente, o por elimpacto inmediato en las actividades sociales y económicas.

Impactos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad conlos efectos directos, representados usualmente por impactosconcatenados sobre las actividades económicas y sociales o sobre elambiente. Normalmente los impactos indirectos cuantificados son los quetienen efectos adversos en términos sociales y económicos, por ejemplo,pérdidas de oportunidades productivas y de ingresos futuros, aumento enlos niveles de pobreza, aumento en costos de transporte debido a lapérdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, también habrá casos deimpactos positivos desde la perspectiva de individuos y empresasprivadas quienes pueden beneficiarse de los impactos negativos en otros.

Véase también: Capacidad, Daño, Intensidad

Incertidumbre

Grado de desconocimiento acerca de si una situación pasada, presente ofutura puede ser considerada verdadera o falsa. Se relaciona con laslimitaciones en el estado del conocimiento (incertidumbre técnica) ylas indeterminaciones en cuanto a competencias institucionales yaspectos normativos (incertidumbre social).

Véase también: Riesgo

Incidente

Emergencia que requiere la implementación especial de planes en susdistintas fases, en coordinación con todos los servicios de emergenciay autoridades, que se circunscribe a un punto de impacto acotado, quepuede implicar o no, un gran número de víctimas y daños en bienesmateriales, y cuya respuesta no excede los medios operativos locales.

Véase también: Emergencia, Desastre

Intensidad

Es la medida cuali-cuantitativa que permite conocer la severidad de unfenómeno en un sitio específico. En otras palabras, intensidad es lamedida del daño que produce una amenaza al impactar sobre una poblaciónvulnerable.

Véase también: Evento adverso, Impacto, Daño

Líneas vitales/Infraestructuras críticas

Es la infraestructura básica o esencial, que brinda serviciosesenciales para el mantenimiento de las funciones sociales básicas desalud, seguridad, economía y el eficaz funcionamiento del Estado.

Energía: presas, subestaciones, líneas de fluido eléctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos.

Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y marítimos.

Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación y conducción.

Comunicaciones: redes y plantas telefónicas, estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información pública.

Véase también: Manejo de recursos, Daño Local

Territorio de extensión geográfica delimitada que forma parte de unmunicipio o en algún caso de una región. Tiene idiosincrasia propia,sentido de pertenencia al territorio, a la cultura y al lenguaje, yrelaciones estrechas de identidad, cooperación o conflicto.

Actor local: Individuo u organización que habita en ese territorio y tiene un rol en su comunidad.

Saber local: Conocimientos socialmente construidos que tienen laspersonas de una comunidad, que en muchos casos no están escritas y setransmiten oralmente de generación en generación.

Gestión local. Acción de administrar, organizar, llevar adelante unadeterminada situación en el mínimo nivel de jurisdicción posible.

Véase también: Gestión Integral del Riesgo, Planificación/Ordenamiento territorial

Manejo de recursos

Identificación de los recursos disponibles para acceder, oportunamentey sin impedimentos, a los que sean necesarios para evitar, mitigar,prepararse, responder o recuperarse de un incidente, facilitando un usorápido y responsable.

Mapa de recursos: Es la representación gráfica del inventario básico de los recursos disponibles.

Manejo de Crisis: Acciones y medidas que permitan enfrentar lassituaciones de emergencias y desastres. Constituido por doscomponentes: alerta y respuesta.

Véase también: Respuesta, Líneas vitales

Mapa de Riesgo

Representación gráfica, con información cualitativa y cuantitativa, delos riesgos existentes en un territorio (país, provincia, región, zona,barrio, comunidad, municipio) determinado.

Escenario de Riesgo: Es la descripción de la interacción entre unaamenaza y una población vulnerable que ocurre en un momento y lugardeterminados.

Hipótesis de Riesgo: Suposición de una situación derivada de la evaluación de riesgo en una comunidad determinada.

Véase también: Manejo de recursos, Planeamiento

Materiales peligrosos

Son aquellas sustancias, o mezcla de sustancias, que implican riesgosquímicos, biológicos y radiológicos, con capacidad de produciremergencias, incidentes o desastres.

Medios de Vida

Recursos disponibles compuestos por las capacidades, los capitales(humanos, sociales, económicos-financieros, naturales) y lasactividades necesarias para asegurar las necesidades vitales.

Mitigación

Conjunto de acciones y medidas de prevención y preparación destinadas adisminuir, atenuar o limitar el impacto de un evento adverso. Talesacciones y medidas pueden ser estructurales o no estructurales.

Medidas estructurales: Cualquier construcción física destinada a reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas.

Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga unaconstrucción física y que utilice el conocimiento, las prácticas o losacuerdos existentes para reducir el riesgo.

Véase también: Prevención, Preparación, Reducción de riesgo de desastres

Ordenamiento territorial

Proceso que emprenden las autoridades públicas para identificar,evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso del suelo y eldesarrollo, considerando objetivos económicos, sociales y ambientales alargo plazo y sus consecuencias.

Véase también: Desarrollo, Líneas vitales, Local

Participación social

Proceso a través del cual la población toma parte activa en la toma dedecisiones y actividades que se diseñan para mejorar sus condicionessociales de vida y para reducir o prever el riesgo.

Una mayor participación construye mejor base sobre la cual sefortalecen los niveles de empoderamiento de las organizaciones socialese individuos.

Véase también: Empoderamiento, Capacidad, Vulnerabilidad

Peligro

Capacidad potencial de causar daños que tiene una amenaza.

Véase también: Amenaza, Daño, Evento adverso

Planeamiento

Marco general de actuación de una organización en un ámbito geográfico y temporal determinado

Plan de Emergencia: plan estratégico o general que posee una comunidad, pueblo o ciudad para dar respuesta a un evento adverso.

Plan Operativo: Protocolo de actuación diseñado para cubrir lasnecesidades generadas en caso de emergencias y/o desastres de maneracoordinada entre todas las áreas intervinientes.

Plan de Contingencia: documento que asigna en forma clara y precisa,responsabilidades y procedimientos a organizaciones e individuos parallevar acciones específicas, en un tiempo y lugar determinado, duranteun evento adverso determinado.

Plan para la educción del riesgo: Documento desarrollado paraestablecer objetivos concretos para evitar y minimizar los riesgos.

Véase también: Centro de Operaciones de Emergencia, Preparación

Preparación

Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un evento adverso.

Véase también: Mitigación, Planeamiento, Prevención

Prevención

Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación para evitarla ocurrencia de daños ante el impacto de un evento adverso y/o parareducir sus consecuencias sobre la población, sus bienes, servicios,infraestructura y ambiente.

Véase también: Mitigación, Preparación

Protección Civil

Conjunto de acciones destinadas a mitigar y responder a lasconsecuencias de un evento adverso, en el marco de una política degestión integral de riesgo.

Sistema Nacional de Protección Civil: Conjunto de Organismos quedesarrollan, en forma coordinada, tareas de prevención, preparación yrespuesta ante riesgos de origen natural o antrópico.

Véase también: Gestión Integral de Riesgo

Recuperación

Conjunto de acciones posteriores a un evento adverso que buscan elrestablecimiento de condiciones adecuadas y sostenibles de vidamediante la reconstrucción y rehabilitación del área afectada, losbienes y servicios interrumpidos o deteriorados y la reactivación oimpulso del desarrollo económico y social de la comunidad.

Reconstrucción: conjunto de actividades destinadas a reparar lainfraestructura, restaurar los sistemas de producción y recuperar lavida cotidiana de la comunidad afectada.

Rehabilitación: Conjunto de medidas y acciones destinadas a restablecerlos servicios básicos indispensables de la comunidad afectada por unevento adverso.

Véase también: Planeamiento, Resiliencia

Reducción de riesgo de desastres

Enfoque que incluye acciones concretas para disminuir el riesgo,mediante el análisis y la gestión de los factores causales de lasemergencias y/o desastres.

Véase también: Capacidad, Gestión integral de riesgo, Mitigación

Resiliencia

Capacidad de absorber la presión o las fuerzas destructivas a través de la resistencia o adaptación.

Véase también: Manejo de recursos, Capacidad, Recuperación

Respuesta

Conjunto de acciones llevado a ante la ocurrencia de una emergencia,incidente o desastre, con el propósito de salvar vidas, reducirimpactos en salud, satisfacer las necesidades básicas de subsistenciade la población afectada, salvaguardar bienes materiales y preservar elmedioambiente.

Véase también: Centro de Operaciones de Emergencias, Centro de Evacuados,

Planeamiento, Sistema de Comando de Incidentes

Riesgo

Probabilidad que una amenaza produzca daños al actuar sobre una población vulnerable.

Probabilidad: medida o determinación cuantitativa de la posibilidad que un evento se produzca.

Riesgo aceptable: El nivel de las pérdidas potenciales que una sociedado comunidad consideran aceptable, según sus condiciones sociales,económicas, políticas, culturales, técnicas y ambientales existentes.

Riesgo de desastres: Las posibles pérdidas que ocasionaría un desastreen términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento,los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad osociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro.

Riesgo residual: El riesgo que todavía no se ha gestionado, aun cuandoexistan medidas eficaces para la reducción del riesgo de desastres ypara los cuales se debe mantener las capacidades de respuesta deemergencia y de recuperación.

Riesgo social: Hace referencia a un conjunto de condiciones sociales devida de la población que a la vez que constituyen facetas ocaracterísticas (aunque no exclusivas) de la pobreza, el subdesarrolloy la inseguridad humana estructural, limitan o ponen en peligro eldesarrollo humano sostenible.

Análisis de riesgo: Conjunto de acciones necesarias para describir y caracterizar las amenazas y las vulnerabilidades.

Evaluación del riesgo: Metodología para determinar la naturaleza y elgrado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y laevaluación de las condiciones existentes de vulnerabilidad queconjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, lapropiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igualque el entorno del cual dependen.

Percepción del riesgo: Construcción social que está relacionada con lainteracción de diversos factores: económicos, políticos, culturales,institucionales, subjetivos y del ecosistema. Estos factores influyen ycondicionan la forma en que las personas valoran los efectos queproducen los riesgos, haciendo que cada individuo perciba, interprete yvalore de manera diferente los riesgos y sus consecuencias.

Transferencia del riesgo: El proceso de trasladar formal oinformalmente las consecuencias financieras de un riesgo en particularde una parte a otra.

Véase también: Amenaza, Incertidumbre, Vulnerabilidad

Simulación

Ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de undesastre frente al cual los participantes deberán tomar decisionesbasadas en la información que reciben durante el ejercicio.

Simulacro

Ejercicio ficticio y simulado, a nivel privado, local o estatal, paraevaluar los procedimientos y toma de decisiones ante un evento adverso,o situaciones de desastre, con el objeto de mejorar el adiestramientoen la coordinación de una respuesta efectiva.

Vulnerabilidad

Factor interno de una comunidad o sistema, Características existentesde la sociedad acorde a su contexto, las cuales la hacen susceptible desufrir un daño o pérdida en caso de que se concrete una amenaza.

Análisis de vulnerabilidad: proceso mediante el cual se determina elnivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento ogrupo de elementos ante un riesgo específico, a partir del análisis delos modos y las maneras de crecimiento o desarrollo de las ciudades ysociedades.

Véase también: Amenaza, Capacidad, Riesgo

Zona cero/Punto de impacto

Es el sector o zona geográfica donde ocurre el evento adverso, determinado por el COE.

Zona de Influencia: Es la zona que se encuentra inmediatamente porfuera de la zona de impacto y se extiende hasta la zona de adyacencia.Su extensión es variable según las características del incidente y lageografía del lugar.

Zona de adyacencia: Es la zona que se encuentra por fuera de la zona deinfluencia, hasta el perímetro de la zona neutralizada según lascaracterísticas y geografía del lugar.

INDICE DE TÉRMINOS

Acción Voluntaria

Alarma

Alerta

Amenaza

Análisis de necesidades

Autoprotección

Búsqueda y rescate

Cambio climático

Capacidad

Centro de Operaciones de Emergencia

Comando de incidentes

Comunicaciones de emergencia

Concientización/Sensibilización

Contaminación

Daño

Desarrollo

Desastre

Emergencia

Empoderamiento

Evacuación

Evento adverso

Género

Gestión Integral de Riesgo

Impacto

Incertidumbre

Incidente

Intensidad

Líneas vitales/infraestructuras críticas

Local

Manejo de crisis

Manejo de recursos

Mapa de Riesgo

Materiales peligrosos

Medios de vida

Mitigación

Ordenamiento territorial

Participación social

Peligro

Percepción del riesgo

Planeamiento

Preparación

Prevención

Protección Civil

Recuperación

Reducción de riesgo de desastres

Resiliencia

Respuesta

Riesgo

Simulación

Simulacro Vulnerabilidad

Zona cero/Punto de impacto

Además, se tuvieron en cuenta terminologías y glosarios de los siguientes Organismos:

Subsecretarías/Direcciones de Defensa/Protección Civil de las provincias

OPS - Organización Panamericana de la Salud

ARN - Autoridad Regulatoria Nuclear

CRA - Cruz Roja Argentina

ADRA - Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales

IRAM - Instituto Argentino de Normalización y Certificación, de acuerdo a la Norma NFPA 1600

OFDA LAC - Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero paraAmérica Latina y el Caribe Gobierno de Estados Unidos de América

IPCC - Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (por sus siglas en inglés).

SUBSECRETARIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES

ENERO 2015

e. 11/02/2015 N° 8132/15 v. 11/02/2015