Resolución 741/2015

Texto Original

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA

Resolución 741/2015

Bs. As., 13/5/2015

VISTO las actuaciones CUDAP: EXP-JGM: 0058187/2014 del Registro de laJEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, el Decretos N° 1.172 de fecha 3 dediciembre de 2003, la Decisión Administrativa N° 19 de fecha 2 defebrero de 2012 y la Resolución de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROSN° 85 de fecha 5 de marzo de 2012; y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto N° 1.172/2003 se aprobó el “REGLAMENTO GENERALDEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL PODER EJECUTIVO NACIONAL”,destacando en su CONSIDERANDO séptimo “Que el derecho de Acceso a laInformación Pública es un prerrequisito de la participación que permitecontrolar la corrupción, optimizar la eficiencia de las instanciasgubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas al darle aéstas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que setoman día a día para ayudar a definir y sustentar los propósitos parauna mejor comunidad”.

Que el artículo 4° del citado Reglamento establece que “La finalidaddel Acceso a la Información Pública es permitir y promover una efectivaparticipación ciudadana, a través de la provisión de informacióncompleta, adecuada, oportuna y veraz”.

Que, asimismo, de acuerdo al artículo 5° del Reglamento mencionado, seconsidera información a toda constancia en documentos escritos,fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital o en cualquierotro formato que haya sido creada u obtenida por cualquier ente quefuncione bajo la jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL, o que obreen su poder o bajo su control, o cuya producción haya sido financiadatotal o parcialmente por el erario público.

Que, por otra parte, a través de la Decisión Administrativa N° 19/2012,se aprobó la estructura organizativa de la SECRETARIA DE COMUNICACIÓNPUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, y se estableció lasacciones a cargo de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN de laDIRECCIÓN GENERAL DE PRENSA dependiente de la SUBSECRETARÍA DECOMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN.

Que la referida DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN lleva adelantelas siguientes acciones: “1. Efectuar el seguimiento de noticiasrelacionadas con la actividad del PODER EJECUTIVO NACIONAL, publicadasen diarios de alcance nacional y evaluar su impacto. 2. Intervenir enla confección de un informe periodístico diario con el resumen,análisis y comentario de las noticias más destacadas de los diarios dealcance nacional. 3. Atender el procedimiento de almacenamiento digitalde la Síntesis de Prensa y del informe periodístico diario. 4.Desarrollar estudios que, con base sistemática y metodológica sólida,contribuyan a mejorar la comunicación. 5. Atender el procedimiento dealmacenamiento digital de la Síntesis de Prensa y del InformePeriodístico diario.”

Que, según lo prevé la Resolución de la JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS N° 85/2012 la Coordinación de Evaluación Operativadependiente de la SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, tiene entresus acciones: “6. Asistir al Subsecretario en la elaboración de normasprocedimentales que tengan por objeto principal o complementario laagilización y dinamización de los procesos en la materia propia de lacompetencia de la SECRETARIA DE COMUNICACION PUBLICA”.

Que a través del Instructivo de Trabajo, que como Anexo forma parteintegrante de la presente, se normativiza los procedimientos llevados acabo en el ámbito de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN de laSUBSECRETARÍA DE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN de la SECRETARIADE COMUNICACION PUBLICA dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS, tendiendo como antecedentes a lo establecido en las normasantes citadas Decreto N° 1172/2003, Decisión Administrativa N° 19/2012y Resolución JGM N° 85/2012, según surge del cuerpo del mentadodocumento.

Que la DELEGACIÓN LEGAL de la SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVAde la SECRETARIA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS ha tomado la intervención de su competencia.

Que, la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas por el Decreto N° 22/2011.

Por ello,

EL SECRETARIO DE COMUNICACIÓN PÚBLICA

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Apruebase el Instructivo de Trabajo, relativo a losprocedimientos llevados a cabo en el ámbito de la DIRECCIÓN DE GESTIÓNDE LA INFORMACIÓN de la DIRECCIÓN GENERAL DE PRENSA de la SUBSECRETARÍADE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN de la SECRETARIA DECOMUNICACIÓN PUBLICA dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DEMINISTROS, el cual como Anexo forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. — ALFREDO EDUARDO SCOCCIMARRO, Secretariode Comunicación Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros.

GENERALIDADES

El presente instructivo se conforma atendiendo lo dispuesto por la DA 19/2012, la Resolución JGM 85/2012 y el Decreto 1172/2003.

OBJETIVO: Normativizar los procedimientos que lleva a cabo la Direcciónde Gestión de la Información, en virtud de las tareas que actualmenteestá implementando la mencionada dependencia.

A) ALCANCE

El presente instructivo resultará de aplicación a:

A1. AREAS

La Dirección de Gestión de la Información (en adelante DGI),dependiente de la Dirección General de Prensa, dependiente de laSubsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión (en adelanteSSCCD), de la SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA (en adelante SCP) dela JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS (en adelante JGM).

A2. PROCESOS

• Relevamiento y análisis de los flujos comunicacionales, proponiendolíneas de acción con el fin de apoyar la toma de decisionesestratégicas en materia de difusión y comunicación de la gestión degobierno.

• Difusión de la actividad oficial de la Presidencia de la Nación y de la Secretaría de Comunicación Pública.

B. ROLES Y FUNCIONES DE LA DIRECCION

Director: Define pautas de monitoreo y edición de noticias; determinacriterios estratégicos para la sistematización de datos y fija laagenda diaria que regirá los criterios de información relevante para elámbito de la SCP.

Coordinador: Coordina el monitoreo de medios gráficos, digitales,audiovisuales y agencias de noticias. Sistematiza y almacena elcontenido de los mismos en el sitio www.usina.gov.ar.

Editor: Aplica criterios de jerarquización de la información en base apautas previas y realiza el envío de alertas, avisos y confección deinformes y compilados. Es el nexo entre el Coordinador, el equipo detrabajo de la Dirección integrado por redactores, analistas ywebmasters, y otras dependencias

INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015Página 1 de 7internas y externas al organismo. Es responsable del valor agregado dela información al comunicarla de forma precisa y oportuna con criteriosestratégicos emanados de la Dirección.

Redactores: Monitorean en forma permanente las distintas fuentesinformativas, identifican y clasifican información relevante y laalmacenan dejando la misma a disposición del editor y otros usuarios.Durante el proceso de monitoreo, se relevan aspectos cualitativos delos contenidos informativos, aplicando criterios de tematización yevaluando la carga editorial a fin de asignar etiquetas con lostérminos más relevantes.

Analistas: Confeccionan informes específicos en base a la informaciónrelevada y clasificada previamente por los equipos de edición denoticias pertenecientes a la DGI. Procesan las variables asignadas alos contenidos informativos (etiquetas) y elaboran informes que les sonrequeridos por las autoridades de la SCP.

Webmaster: Es el administrador de los contenidos de las páginas web que se encuentran a cargo de la dirección.

C. UNIDAD DEL SISTEMA INFORMATIVO DE LA NACION ARGENTINA (USINA)

C.1. DESCRIPCION

USINA consiste en una plataforma interna de noticias perteneciente a laSecretaría de Comunicación Pública y a través de la cual, los usuariospreviamente registrados pueden acceder a las noticias de losprincipales medios de comunicación nacionales, en forma permanente ycontinua durante todos los días del año.

C.2 CARGA Y ACTUALIZACION DE LOS CONTENIDOS

C.2.1 Carga de información

Esta herramienta se encuentra permanentemente actualizada por un equipode analistas, quienes en tiempo real monitorean los contenidos de losmedios de comunicación y proceden a reproducirlos en la plataformadigital.

Este equipo de seguimiento noticioso releva en tiempo real los portalesde las principales agencias de noticias nacionales, así como tambiénlos medios televisivos y radiales, y proceden a etiquetar ycategorizar/valorizar los sucesos que acontecen tanto en el país comoen el exterior.

De esta manera, dichos acontecimientos se agrupan en forma automáticadentro de la plataforma, permitiendo a los usuarios el acceso a lainformación de una manera ágil y dinámica.

Durante este proceso, la función del titular de la DGI consiste ensupervisar y controlar los contenidos que se vuelcan en la plataforma,validando los mismos en forma inmediata.

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C.2.2 Aplicaciones

A través de esta herramienta, los usuarios pueden acceder a las siguientes aplicaciones:

• Gráfica: cuenta con una hemeroteca digital a disposición de losusuarios y acceso a la versión escaneada de la Síntesis de Prensa.

• Radio: La auditoría de radio se encuentra tercerizada. Los operadoresmonitorean el servicio de seguimiento contratado y vuelcan a laplataforma las principales noticias de actualidad, efectuándose unseguimiento de las 15 emisoras con mayor share del país, de acuerdo amediciones oficiales.

• Tv y Cable: Al igual que la radio, el seguimiento se encuentra tercerizado.

• Web: El monitoreo de noticias se lleva a cabo en forma interna, mediante los analistas mencionados.

C.3 Mediciones

La DGI realiza mediciones semanales de las notas/artículos periodísticos vinculados a la gestión gubernamental.

Para ello fragmenta el contenido informativo en unidades semánticas cuantificables.

• En el caso de la gráfica, la unidad a tomar en cuenta se denomina“artículo”, englobando bajo dicho rótulo al título, el copete y la notapropiamente dicha.

A cada artículo se lo clasifica a través de etiquetas (tags),incluyendo dentro de esta categoría a los actores destacados(principalmente funcionarios).

• En el caso de radio y televisión, se considera como “nota” a cadaentrevista, columna editorial, o bloque de servicio informativo. Paralos fines de la medición, una entrevista, una columna o un titular esconsiderada como una mención. A partir de eso el procedimiento esidéntico al anterior, teniendo en cuenta los elementos de refuerzo conque cada tema es tratado (zócalos y videograph en el caso de la TV,comentarios editoriales o recortes en el caso de la radio).

En consecuencia, la DGI mide la cantidad de veces que un determinadotema fue tratado en un medio a lo largo de determinado período.

La valorización de cada nota o artículo alude al grado de positividad,neutralidad o negatividad contenida en el discurso periodísticomediante el cual se construye el tema.

El criterio de valorización es definido por el Director del área.

Estos informes son emitidos por la DGI, la que lo remite a la SSCCD y posteriormente a los titulares de la SCP y de la JGM.

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D. PROCEDIMIENTO DE CONFECCIÓN DE LA SINTESIS DE PRENSA

D.1 CIRCUITO GENERAL DE TRABAJO

La confección de la Síntesis de Prensa se encuentra a cargo de laCoordinación de Información Gráfica (en adelante CIG), dependiente dela DGI. Para llevar a cabo esta tarea, se dispuso dividir laCoordinación en turnos diferenciados, los cuales abarcan las 24 horasdel día y los 365 días del año calendario.

El circuito de trabajo se divide en tres fases, a saber:

• Fase Inicial

Se procede a definir los lineamientos esenciales sobre los cuales se elaborará la síntesis de prensa.

El Área Interna está compuesta por un Editor-coordinador, quien resultael encargado de definir los criterios de edición, asesorado por ungrupo de editores, redactores y analistas.

El redactor deberá elaborar un punteado sobre la o las noticiasrelevantes del día, como sugerencia sobre la cual se diagramará lasíntesis.

Según la orden del día, se coordinará con el Área Externa, compuestapor personal de distribución, el despacho de la síntesis a los diversosdestinatarios previamente establecidos.

• Fase Intermedia

Se reciben los periódicos impresos del día y el Area Interna dispone laconformación de dos grupos de trabajo, que se distribuirán las tareasde la siguiente manera:

El primer grupo selecciona los artículos que versan sobre la o lasnoticias más relevantes de la agenda política, económica y social deldía, los separa y los pasa al:

Equipo de Armado, el cual procede a diagramar y compaginar la síntesis propiamente dicha.

Finalmente, se redacta un Informe sobre las noticias del día, el cualse incluye en la Síntesis a la manera de un índex con títulos de no másde 2 líneas.

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• Fase Final

Una vez concluida la síntesis, el Área Interna, a través delEditor-coordinador, procede a la revisión final y posteriormente ladespacha ya sea a través de un correo electrónico o mediante el repartode la síntesis impresa, tarea ésta que se encuentra a cargo de agentesque se determinen.

E. ANALISIS DE MEDIOS DE COMUNICACION

E.1. Relevamiento de medios

En forma semanal, la DGI realiza un relevamiento de las noticiaspublicadas en los principales medios gráficos como así también en lasemisoras de radio y TV con mayor “share o rating”.

En el muestreo se hace hincapié en la forma en que las noticias de la agenda de gobierno fueron reflejadas por los medios.

El Anexo I de este instructivo contiene un informe de este tipo con el detalle antes expuesto.

F. RUTINA INFORMATIVA DIARIA

06.00 hs - Síntesis de Prensa.

07.00 hs - Artículos destacados de diarios nacionales.

08.00 hs - Hoja de ruta de diarios nacionales.

10.00 hs - Primer resumen de noticias de radios, tv y online.

11.00 hs - Claves de la mañana.

13.00 hs - Segundo resumen de noticias de radios, tv y online.

14.00 hs - Panorama de medios del interior.

15.00 hs - Claves del mediodía.

17.00 hs - Tercer resumen de noticias de radios, tv y online.

19.00 hs - Claves de la tarde.

21.00 hs - Cuarto resumen de noticias de radios, tv y online.

Rutina informativa de fines de semana

06.00 hs - Síntesis de Prensa.

07.00 hs - Artículos destacados de diarios nacionales.

10.00 hs - Primer resumen de noticias de radios, tv y online.

17.00 hs - Segundo resumen de noticias de radios, tv y online.

La descripción de cada una de las rutinas se encuentra detallada en el Anexo II.

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Rutina de alertas vía sms

Aviso: horarios y apariciones presidenciales, de funcionarios nacionales y resúmenes de noticias.

Alerta: informaciones de último momento.

Urgente: alertas enviadas desde un canal diferente al de los puntosanteriores, y utilizado sólo para casos de especial relevancia.

G. PRODUCCION Y ADMINISTRACION DE CONTENIDOS WEB

El proceso de comunicación oficial, se materializa en la publicación decontenidos en el portal oficial de Presidencia de la Nación(www.casarosada.gov.ar).

El contenido de la misma consiste en la actividad realizada por elPoder Ejecutivo Nacional, así como la agenda diaria y los discursosemitidos por la Presidenta de la República y del Jefe de Gabinete deMinistros.

Los analistas deberán acceder a la URL de administradores a través de su usuario y contraseña para publicar contenido.

La publicación de los diversos contenidos se efectúa en diferentesmódulos según la clase de noticia o anuncio a publicar. El encargado deesta tarea es el webmaster.

G.1 Módulo Ahora:

En el mismo se deben cargar los reportes informativos de últimomomento, y no podrá superar los 55 caracteres ni adjuntarse foto y/ovideo.

G.2 Módulo Slider Principal:

Es el módulo de mayor visibilidad de la página principal. En el mismose cargan los artículos más destacados con contenido fotográficopredeterminado de una resolución de 660 x 384 mp.

G.3 Módulo Eventos Destacados:

Tiene un funcionamiento similar al módulo Slider Principal, pero no posee fotografía adjunta.

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G.4 Módulo Gobierno Informa:

Similar al módulo Slider Principal, la imagen a mostrar será de tamaño estándar. El copete tiene como límite 130 caracteres.

G.5 Módulo En Vivo:

En este módulo se transmiten todos los videos que el canal oficial deYouTube de Casa Rosada transmite en directo. El módulo permiteadministrar la captura y proyección de transmisiones en vivo del canalde Presidencia.

G.6 Galería de Foto y Video:

Tanto las imágenes como los videos, se pueden cargar únicamente sitienen asociado un artículo y a través de la solapa “fotogalería” en elcaso de imágenes y “contenido relacionado” en el caso de videos.

G.7 Módulo Agenda Presidencial:

En el mismo se administra la carga de la Agenda Presidencial. Se accede a la carga de contenidos a través del Article Manager.

La metodología para la publicación del contenido de este apartado seencuentra detallada en el Anexo Ill del presente instructivo.

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ANEXO I

Análisis de Medios de Comunicación - Gráficos generados por la Dirección de Gestión de la Información.

ANEXO II

RUTINA INFORMATIVA DIARIA

A continuación se describen los distintos envíos que componen la rutina informativa diaria:

Síntesis de prensa: Recortes clasificados por temas de gestión, avisos oficiales y noticias más relevantes.

Artículos destacados de diarios nacionales: Listado de título, copete yautor de los 10 artículos de lectura recomendada en forma diaria.

Hoja de ruta: Menciones a JGM y SCP, así como funcionarios de ambas áreas. Con cita de diario y página.

Resumen de noticias: Noticias más relevantes de cada segmento horario.

Claves del día: Indicador que contiene enfoque cualitativo de la agenda informativa.

Panorama diarios del interior: Se detallan los temas de gestión que figuran en las portadas de diarios provinciales.

ANEXO III

PRODUCCION Y ADMINISTRACION DE CONTENIDOS WEB

• Módulo Ahora

En el Article Manager se selecciona la categoría “Ahora” y se debecolocar en forma obligatoria título, aun cuando se repita en elcontenido.

De no existir publicaciones, se deshabilita el módulo desde el panel decontrol de administración seleccionando la opción “Despublicar AHORA”.Dicha acción deshabilita tanto el módulo así como todos los artículoscargados en esta categoría.

Se habilita nuevamente con el botón “Publicar AHORA”. Esta función seefectuará solamente cuando existan artículos publicados bajo estacategoría, ya que de no existir publicaciones no se podrá habilitar elmódulo.

• Módulo Slider Principal

La carga del contenido se realizar ingresando el título del artículo(obligatorio) y seleccionando la categoría “Slider Principal”.Posteriormente el redactor, en el editor del formulario, escribirá elartículo correspondiente, duplicando la información tanto en el títulocomo en el editor del formulario.

La fecha del artículo por defecto es la de la creación del mismo.

En aquellos casos que el artículo contenga foto, video, conferencia,discurso o contenido relacionado, se debe seleccionar la opción“Contenido Relacionado” y adjuntar desde allí el archivocorrespondiente.

En forma obligatoria la nota deberá contar con una imagen principal,que debe cargarse desde el campo “Imagen del Slider” y en la solapa“Fotogalería” que tendrá dos campos para completar, uno con el título yel otro con la descripción.

De no cargarse dichos datos, automáticamente toma el título de la nota y el contenido del artículo como descripción.

En caso de contener una galería de imágenes relacionada se carga desdelos campos “Imagen 1 - Imagen 10” de la solapa “Fotogalería”. De lamisma manera que en el caso de la imagen del slider, se puede cargartítulo y descripción y de no cargarlo tomará los datos de la nota.

A modo de validación, se grabará la nota únicamente, si tiene cargada la imagen principal.

• Módulo Eventos Destacados

No lleva imagen principal y el copete se encuentra limitado a no más de 138 caracteres.

• Módulo En Vivo

Para acceder al mismo se debe ingresar al plugin “SYSTEM PRESIVIVO” y configurar desde allí los parámetros del módulo.

El módulo comprueba en forma automática cada 60 segundos si el canalYouTube de Casa Rosada está transmitiendo en vivo, comportándose de lasiguiente manera:

1- Al detectar transmisión se habilita en forma automática el menú “EN VIVO” (indicador rojo).

2- Al finalizar la transmisión activa se deshabilita el indicador, quedando como botón inactivo.

De manera adicional, en el menú Administración se permite efectuar elchequeo en forma manual, comportándose de manera similar al procesoautomático.

Para deshabilitar el módulo se debe seleccionar del mismo menú laopción “EN VIVO - PARAR”, deteniendo toda transmisión en vivo. En formasimultánea desaparece el botón “EN VIVO - CHECK” apareciendo en sulugar el botón “EN VIVO - START” que deberá ser presionado cuando sedesee retomar la transmisión en vivo nuevamente.

• Galería de Foto y Video.

Ingresando a través del acceso correspondiente (galería de fotos ovideo) se podrán visualizar todas las imágenes y videos cargados enforma descendente.

• Módulo Agenda Presidencial

Se debe seleccionar la categoría “EVENTOS AGENDA PRESIDENCIAL”. Elcontenido se carga en el editor del formulario y no publica contenidosi el mismo no cuenta con título.

Para cargar fecha y hora del evento se debe cargar en el campo“CONTENIDO RELACIONADO”. De todas formas también se permite la carga deeventos sin fecha u hora definida.

No se puede agregar descripción, imágenes o videos.

Si bien se pueden cargar eventos con varios días de anticipación solamente se pueden visualizar los del día en curso.

De no haber actividad aparecerá la leyenda en forma automática “SIN ACTIVIDAD OFICIAL PROGRAMADA”.

e. 20/05/2015 N° 67815/15 v. 20/05/2015