Resolución 175/2015

Texto Original

PRESIDENCIA DE LA NACIÓN

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN

Resolución 175/2015

Bs. As., 09/10/2015

VISTO la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Controldel Sector Público Nacional N° 24.156 y sus modificaciones, lasResoluciones SIGEN N° 96 de fecha 13 de noviembre de 2006 y N° 97 defecha 1 de agosto de 2011, y el Expediente N° 2842/2015-SG-CDMEyS, y

CONSIDERANDO:

Que el 10 de diciembre del año 2015 se cumplirá el mandato asignado ala PRESIDENTA DE LA NACIÓN ARGENTINA, iniciado el 10 de diciembre de2011.

Que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN tiene entre sus objetivosestratégicos, optimizar el modelo de control a partir de laexperiencia, siendo importante para el logro del mismo, concientizar alas autoridades superiores sobre el rol que les corresponde en dichomodelo, promoviendo la cultura de la rendición de cuentas y la ordenaday oportuna transmisión de los asuntos a su cargo, al término de susfunciones.

Que, en este sentido, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, emitió lasResoluciones SIGEN N° 96 del 13 de noviembre de 2006 y N° 97 del 1° deagosto de 2011, con relación a los períodos 2003/2007 y 2007/2011,respectivamente, para que las autoridades superiores de lasjurisdicciones y entidades comprendidas en el Artículo 8° de la Ley deAdministración Financiera y de los Sistemas de Control del SectorPúblico Nacional N° 24.156, elaboren un Informe de Control Interno yGestión, con la finalidad de que la sucesión en las responsabilidadesde dirección se realice de manera ordenada, transparente, confiable,oportuna y homogénea y que permita dar continuidad a los servicios yfunciones gubernamentales.

Que numerosos estudios realizados en las disciplinas de laadministración y la gestión del conocimiento han demostrado que lo quese ha denominado “memoria organizativa” constituye una buena prácticaque minimiza los riesgos de pérdidas de información, con ladesvinculación de los directivos de las organizaciones.

Que es conveniente brindar a las autoridades superiores de losorganismos que integran el Sector Público Nacional, una herramienta quepermita conservar esa “memoria organizativa”, que a la vez resulte deutilidad para los sucesores en la dirección de programas y proyectosestratégicos y para una mejor comprensión de los objetivos, logros,asuntos pendientes y propuestas de cursos de acción a seguir.

Que a efectos de dar operatividad a esta buena práctica en materia decontrol, es necesario que los organismos que integran el Sector PúblicoNacional, definidos en el Artículo 8° de la Ley de AdministraciónFinanciera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N°24.156 y sus modificaciones, formalicen su adhesión expresa a loscontenidos detallados en el Anexo que se aprueba por la presente, demodo tal de poder realizar los ajustes y brindar la asistencia técnicaque en cada caso concreto requiera su cumplimiento.

Que resulta conveniente establecer como fecha de cierre del informe, el31 de octubre de 2015 y un plazo máximo de DIEZ (10) días contados apartir de esa fecha para su entrega y posterior integración al InformeGeneral de Control Interno y Gestión 2011/2015.

Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 104, inciso a) de la Ley N° 24.156.

Por ello,

EL SÍNDICO GENERAL DE LA NACIÓN

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Considérase buena práctica de control interno que lasautoridades superiores de los organismos que integran el Sector PúblicoNacional definidos en el Artículo 8° de la Ley N° 24.156 y susmodificaciones, elaboren adicionalmente a los procedimientos vigentespara la rendición de cuentas y transmisión de los asuntos a su cargo,un Libro Blanco de Gestión y Rendición de Cuentas, que deje constanciadocumental del estado y evolución de la jurisdicción o entidad, deldesarrollo de programas y/o proyectos de gobierno, así como de otrosasuntos que estimen relevantes, con la finalidad que la sucesión en lasresponsabilidades de dirección se realice de manera ordenada,transparente, confiable, oportuna y homogénea y permita dar continuidada los servicios y funciones gubernamentales, así como a los programas yproyectos.

ARTÍCULO 2° — Apruébanse los “Contenidos sugeridos del Libro Blanco deGestión y Rendición de Cuentas”, que como Anexo forma parte de lapresente.

ARTÍCULO 3° — La fecha de cierre del informe será el 31 de octubre de2015 y un ejemplar del mismo deberá ser remitido a la SINDICATURAGENERAL DE LA NACIÓN dentro de los DIEZ (10) días posteriores, para suintegración a un Informe General de Gestión y Rendición de Cuentas2011/2015.

ARTÍCULO 4° — Las entidades y jurisdicciones que resuelvan adoptar estapráctica, deberán comunicarlo en forma expresa a la SINDICATURA GENERALDE LA NACIÓN antes del 31 de octubre de 2015.

ARTÍCULO 5° — Instrúyese a las Gerencias de Control Interno y a laGerencia de Fiscalización de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN paraque presten la asistencia técnica que le requieran las jurisdicciones yentidades respectivas.

ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. — Dr. DANIEL G. REPOSO, Síndico Generalde la Nación.

ANEXO

CONTENIDOS SUGERIDOS DEL LIBRO BLANCO DE GESTIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

I.- FUNDAMENTO

El ejercicio de la función pública se enmarca dentro de esquemas deevaluación de gestión y de controles internos y externos que promuevenla consecución de los objetivos y metas institucionales, con laconsecuente obligación por parte de los responsables de los organismosque integran el Sector Público Nacional, de informar sobre el desempeñode las instituciones a su cargo.

II.- CONTENIDO GENERAL

En el Libro Blanco de Gestión y Rendición de Cuentas se describen y sepresentan los objetivos, propósitos o metas iniciales, así como losresultados obtenidos y aquellos a alcanzar en un plazo próximo por lajurisdicción, entidad, programa y/o proyecto seleccionado.

La referencia a programas y proyectos no alude exclusivamente aaquellos que tengan una formulación presupuestaria conforme las normasde la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, sino a todo agrupamiento deacciones y obras que el titular del organismo pudiera definir concarácter amplio.

III.- CONTENIDOS ESPECÍFICOS

El contenido especificado para el Libro Blanco de Gestión y Rendiciónde Cuentas es de carácter general y enunciativo, por lo que suaplicación se hace sin perjuicio de la utilización de criterioscomplementarios que los organismos determinen en razón de lasparticularidades de cada caso. Sin perjuicio de los anexos que sequisieran presentar por separado se sugiere que su contenido mínimoresponda al siguiente esquema:

1.-Se efectuará la presentación del documento, mediante un resumen ejecutivo del contenido del informe.

2.-Propósitos. En este apartado se describe el modelo de objetivos,propósitos o metas y de las principales políticas para alcanzarlos, quese plantearon al inicio de la gestión.

3.-Resultados y beneficios alcanzados. En este apartado se precisa elcumplimiento de los objetivos y metas de la jurisdicción, entidad,programa y/o proyecto, los resultados obtenidos y los beneficiosalcanzados.

4.-Resultados a alcanzar. Se describen aquellos que se encuentran en proceso de ejecución y su plazo probable de concreción.

5.-Compromisos y acciones pendientes o en proceso de ejecución. Sedeberán enunciar las cuestiones críticas existentes al momento de laasunción de las autoridades de la nueva gestión, describiendo en formapormenorizada las acciones y compromisos en proceso, destacando losasuntos que puedan afectar la gestión de los organismos, señalando lasacciones y compromisos anteriores, y aquellos que deberán atenderse enlos primeros NOVENTA (90) días de la siguiente administración.

6.-Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar yevaluar el sistema de control interno de la jurisdicción, entidad,programa y/o proyecto, al menos durante el último año.

7.-Modificaciones producidas durante el periodo de su gestión,incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico, queafectan el quehacer de la jurisdicción, entidad, programa y/o proyecto,según corresponda.

8.-Si se estima necesario, sugerencias para la buena gestión de lajurisdicción, entidad, programa y/o proyecto y observaciones sobreotros asuntos de actualidad.

IV.- PLAN COMPROMISO DE LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y EL CONTROL INTERNO

En caso de que el organismo hubiera suscripto un acuerdo con laSINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en el marco de las Resoluciones SIGENN° 114 de fecha 9 de noviembre de 2004 o N° 36 de fecha 1 de abril de2011, se dejará constancia del mismo, del grado de cumplimientoalcanzado, los compromisos pendientes de resolución y sus respectivosplazos.

De no haber suscripto acuerdo, informar el estado actual de lasrecomendaciones que durante su gestión le hubiera formulado la Unidadde Auditoría Interna y del cumplimiento de las disposiciones orecomendaciones que le hubiera remitido algún otro órgano de control.

V.- DISTRIBUCIÓN

El Libro Blanco de Gestión y Rendición de Cuentas se distribuirá, sinperjuicio de la confección de una cantidad mayor de ejemplares, como seindica a continuación:

Un ejemplar impreso será resguardado por la unidad responsable de suelaboración y debe entregarse al nuevo titular del organismo en caso dereemplazo por la administración entrante y otro ejemplar impreso debeentregarse a la Unidad de Auditoría Interna del organismo.

Un ejemplar en medio electrónico será girado a la SINDICATURA GENERALDE LA NACIÓN, la cual los integrará a un Informe General de Gestión yRendición de Cuentas 2011/2015 para su publicación.

e. 15/10/2015 N° 156782/15 v. 15/10/2015