Resolución 828/2015

Texto Original

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

Resolución 828/2015

Bs. As., 03/12/2015

VISTO el Expediente S01 N° 343213/2015 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto N° 1283 de fecha 24 de mayo de 2003, razonesoperativas de implementación del Plan de Gobierno previsto por la nuevagestión de Gobierno Nacional, así como por la necesidad de perfeccionarla utilización de los recursos públicos, incrementando la calidad de laacción estatal, ameritaron efectuar un reordenamiento estratégico quepermitiera concretar las metas políticas diagramadas.

Que a los fines de reflejar con mayor precisión las metas de gobiernofijadas, en especial en materia de planificación de la inversiónpública, se estimó aconsejable proceder a la creación de un MINISTERIODE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, al que, enatención a la especificidad de los cometidos previstos, le fueronasignadas las áreas de energía y comunicaciones, obras públicas,explotación y aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos,actividad vial, desarrollo urbano, vivienda, energía atómica, sectorminero y del transporte, siendo este último unificado al entoncesMINISTERIO DEL INTERIOR mediante los decretos N° 874 y 875 ambos del 6de junio de 2012.

Que en ese marco y durante los DOCE (12) años siguientes, fuecompetencia del Ministerio a mi cargo, asistir al Presidente de laNación en todo lo inherente a las actividades de las áreas mencionadasprecedentemente y la planificación de la inversión pública tendiente aun equilibrado desarrollo geográfico regional que consolide elFederalismo.

En particular, y conforme la determinación normativa, he tenido a mi cargo:

1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas de las áreas citadas;

2. Ejecutar los planes, programas y proyectos conforme las directivasimpartidas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y conforme las leyes anualesde Presupuesto;

3. Entender en la elaboración de los Regímenes de Promoción yProtección de la Inversión Pública y de los instrumentos que losconcreten; así como en la elaboración, ejecución y fiscalización de losmismos, en las áreas bajo mi competencia;

4. Entender en el otorgamiento de los certificados de origen y calidadde los productos destinados a la exportación en el ámbito de micompetencia;

5. Intervenir en la elaboración de las políticas para el desarrollo delas áreas y zonas de frontera y entender en su ejecución encoordinación con las áreas competentes;

6. Participar en la administración de las participaciones del Estado en las empresas de carácter productivo;

7. Ejercer las funciones de Autoridad de Aplicación de las leyes queregulan el ejercicio de las actividades de su competencia; y en esemarco intervenir en la elaboración de las estructuras arancelarias y enla ejecución de la política de reembolsos y reintegros a la exportacióny aranceles en las áreas de mi competencia;

8. Entender en la elaboración de las políticas y normas de regulaciónde los servicios públicos del área de su competencia, en la supervisiónde los organismos y entes de control de los concesionarios de obra o deservicios públicos;

9. Entender en la elaboración de normas de regulación de las licenciasde servicios públicos del área de mi competencia, otorgadas por elEstado Nacional o las provincias acogidas por convenios, a losregímenes federales en la materia;

10. Ejercer, dentro de mi competencia, facultades de contralor respectode aquellos entes u organismos de control de las áreas privatizadas odadas en concesión en el área de su competencia, así como también hacercumplir los marcos regulatorios correspondientes, y entender en losregímenes de tarifas, cánones, aranceles y tasas de las mismas;

11. Entender en la investigación y desarrollo tecnológico en lasdistintas áreas de mi competencia; que con las grandes obras deenergía, radarización y satélites, han sido modelos de investigación ydesarrollo tecnológico aplicados y un nicho de negocios demandado pordistintos países;

12. Entender en el relevamiento, conservación, recuperación, defensa ydesarrollo de los recursos naturales en el área de mi competencia, asícomo la elaboración, ejecución y control de las políticas mineras de laNación, tendiendo al aprovechamiento, uso racional y desarrollo de losrecursos geológicos mineros. Estas acciones han sido ejecutadasconforme los principios, lineamientos y bajo el alcance normativonacional, provincial y municipal, aplicando los criterios desustentabilidad social y ambiental y procurando equilibrio entre losobjetivos de rentabilidad y crecimiento económico de las empresas y losobjetivos sociales, de desarrollo local y de cohesión social de cadalocalización o emprendimiento en diálogo con los actores involucrados;

13. Entender en la elaboración y ejecución de la política nacional detransporte aéreo, fluvial, marítimo y terrestre, así como en suregulación y coordinación. Ha sido tarea de este Ministerio interveniren la recuperación de la empresa aérea de bandera AEROLÍNEAS ARGENTINASy en su instrumentación normativa mediante la Ley 26.466 que declara deutilidad pública y sujetas a expropiación las acciones de las empresasAEROLÍNEAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANÓNIMA y AUSTRAL LÍNEAS AÉREAS CIELOSDEL SUR SOCIEDAD ANÓNIMA y de sus empresas controladas;

14. Ha sido tarea específica del Ministerio a mi cargo, intervenir enla compatibilización de la navegabilidad de los cursos de agua con suaprovechamiento como fuente de energía;

15. Entender en la elaboración y en la ejecución de la políticaenergética nacional. Como parte del Plan Energético Nacional, en mayodel año 2012 el PODER EJECUTIVO NACIONAL propició el dictado de la Ley26.741 que declara de Interés Público Nacional el logro delautoabastecimiento de hidrocarburos, creando el Consejo Federal deHidrocarburos y declarando de Utilidad Pública y sujeto a expropiaciónel 51% del patrimonio de las empresas YPF S.A. y REPSOL YPF GAS S.A.;

16. Entender en la elaboración y fiscalización del régimen decombustibles y en la fijación de sus precios, cuando así corresponda,acorde con las pautas respectivas;

17. Entender en la coordinación de los planes nacionales de electrificación rural;

18. Entender en la elaboración y ejecución de la política en materia decomunicaciones; muchas de las cuales han podido ejecutarse a partir dela recuperación del espectro radioeléctrico que había sido privatizadoen la década de los 90’, y que permitieron el desarrollo de radares ypuesta en órbita de satélites nacionales;

19. Entender en la elaboración, ejecución y fiscalización del régimendel servicio postal. A través del Decreto N° 1075 de fecha 19 denoviembre de 2003, se rescindió el Contrato de Concesión suscriptoentre el ESTADO NACIONAL y la Empresa CORREO ARGENTINO S.A y por mediodel Decreto N° 721 de fecha 11 de Noviembre de 2004 se constituyó lasociedad CORREO OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA S.A. (CORASA), dentrode la órbita de la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ministerio a micargo;

20. Entender en la elaboración y ejecución de programas de viviendadestinada a los sectores de menores recursos; y promover la inversiónde recursos en el campo de la vivienda;

21. Entender en la coordinación y fiscalización de la ejecución querealice el ESTADO NACIONAL, las provincias y los municipios, en loconcerniente a los planes de vivienda y al planeamiento urbano, acordecon el régimen de asentamiento humano que estableciera la política deordenamiento territorial; y en la promoción de los sistemas de viviendaindustrializados;

22. Entender en la legislación, reglamentación y fiscalización de lossistemas de reajuste del costo de las obras y los trabajos públicos ode saldos de deudas a cargo de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL;acciones estas llevadas a cabo en estos años en conjunto con otrosministerios nacionales y con los órganos de control y de garantía delEstado;

23. Entender en el dictado de normas relacionadas con la contratación,construcción y conservación de obras públicas incluyendo las que serealizaron en el ámbito de otros ministerios conforme asignaciónespecífica de tareas por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL, de lasLeyes de Presupuesto o normativa específica en cada caso;

24. Entender en la organización, dirección y fiscalización del registrode empresas contratistas de obras públicas y de consultorías;

25. Entender en el dictado de normas relacionadas con la construcción yconservación de toda obra vial cuya realización corresponda al ESTADONACIONAL en concordancia con la política de ordenamiento territorial.El plan estratégico territorial elaborado y ejecutado por esteMinisterio ha tenido ya tres informes de Avance. El último de ellos seaprueba mediante el ANEXO III que forma parte integrante de la presente.

26. Entender en la construcción, administración y prestación de losservicios de obras sanitarias en jurisdicción nacional y en lasprovincias acogidas, por convenios, al régimen federal en la materia.En el marco de estas funciones mediante Decreto N° 304 de fecha 21 demarzo de 2006, se dispuso la constitución de la sociedad AGUA YSANEAMIENTOS ARGENTINOS SOCIEDAD ANONIMA, en la órbita de la SECRETARÍADE OBRAS PÚBLICAS del Ministerio a mi cargo, con la ineludible misiónde dar continuidad, mejorar y expandir los servicios esenciales de aguapotable y saneamiento para la población de la Provincia de BUENOS AIRESy 17 municipios del primer cordón del conurbano bonaerense;

27. Entender en la adopción de medidas para la defensa de cursos de agua y avenamientos y zonas inundables e insalubres;

28. Entender en el régimen de utilización de los recursos hídricos deuso múltiple acorde con la política hídrica nacional; así como tambiénen la elaboración y ejecución de la política hídrica nacional y en laejecución de los planes nacionales de riego; e intervenir en loreferente a los usos y efectos de las aguas provinciales y municipalessobre las de jurisdicción federal;

Que durante estos DOCE (12) años, el Ministerio a mi cargo, conforme lorequiere la CONSTITUCIÓN NACIONAL, a través de los artículos 1°, 33 yconcordantes, ha garantizado el principio de publicidad de los actos degobierno y el derecho de acceso a la información pública, personalmentehe concurrido al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN en las oportunidadesindicadas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL o requeridas por el PODERLEGISLATIVO.

Que el MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA YSERVICIOS desde el año 2003, planificó y ejecutó tanto de formacentralizada como descentralizada, el Plan de Obras Públicas másimportante de la historia argentina, construyendo redes eléctricas,rutas y autovías, viviendas, gasoductos, hospitales, escuelas,centrales nucleares y represas hidroeléctricas, entre otros. Surge añoa año y de cada ejecución presupuestaria, que se trató de una inversiónequivalente de U$S 107.825.000.000 (CIENTO SIETE MIL OCHOCIENTOSVEINTICINCO MIL MILLONES DE DÓLARES ESTADOUNIDENSES), que consolidó ala obra pública como uno de los pilares para el crecimiento económico,el desarrollo productivo en el largo plazo y la generación de empleo anivel federal. Esta cifra es 6 veces superior a los U$S 18.711.000.000(DIECIOCHO MIL SETECIENTOS ONCE MILLONES DE DÓLARES ESTADOUNIDENSES)invertidos entre los años 1990 y 2002.

Que en todas las áreas de la infraestructura se han ejecutado obrashistóricas para el Desarrollo del País. Cabe destacar que el 25 de Mayode 2003 cuando el Dr. Néstor KIRCHNER asumió como Presidente de laNación, no se encontró plan de obras públicas, ni obras en licitación oen etapa de proyecto.

Que en el área vial obras históricas como la Autopista Rosario-Córdoba(394 km) que es el eje de la Red Vial más importante de Argentinaconectando las provincias de CÓRDOBA, ROSARIO, BUENOS AIRES y MAR DELPLATA; la Autovía Ruta Nacional N° 14 (506 km) obra que posibilitósaldar una lamentable deuda histórica en materia de seguridad vial; lapavimentación de 1.500 KM (MIL QUINIENTOS KILÓMETROS) y la intervenciónen más de 4.000 KM (CUATRO MIL KILÓMETROS) de la Ruta Nacional N° 40;el desarrollo de 770 KM (SETECIENTOS SETENTA KILÓMETROS) en eldenominado Eje de Capricornio permitiendo conectar vialmente a lasprovincias de JUJUY, SALTA, FORMOSA y MISIONES entre sí y también conlos países CHILE, REÚBLICA DEL PARAGUAY y REPÚBLICA FEDERATIVA DELBRASIL. Asimismo obras como la ampliación de la Avenida GENERAL PAZ quepermite reducir los tiempos de traslado en el ingreso y egreso de laCIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, 5.486 KM (CINCO MIL CUATROCIENTOSOCHENTA Y SEIS KILÓMETROS) de rutas de ripio pavimentadas, 677(SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE) Obras de Puentes Nuevos y 36.211 KM(TREINTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS ONCE KILÓMETROS) en obras de mejoras ymantenimientos de rutas.

Que en materia de viviendas 1.150.083 (UN MILLÓN CIENTO CINCUENTA MILOCHENTA Y TRES) soluciones habitacionales fueron ejecutadas a través deplanes federales, de las cuales 457.002 (CUATROCIENTAS CINCUENTA YSIETE MIL DOS) corresponden a viviendas nuevas y 436.363 (CUATROCIENTASTREINTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES) a mejoramientos deviviendas.

Que en materia de educación se ejecutaron 1.965 (MIL NOVENCIENTOSSESENTA Y CINCO) nuevas escuelas (936 (NOVECIENTAS TREINTA Y SEIS) denivel inicial, 484 (CUATROCIENTAS OCHENTA Y CUATRO) de nivel primario,481 (CUATROCIENTAS OCHENTA Y UNO) de nivel secundario, 48 (CUARENTA YOCHO) de nivel especial, 16 (DIECISEIS) de formación docente) y 230(DOSCIENTOS TREINTA) obras en universidades.

Que en el área hídrica y de saneamiento se han ejecutado 20.000 KM(VEINTE MIL KILÓMETROS) de cañería de agua y 25.000 KM (VEINTICINCO MILKILÓMETROS) de desagües cloacales que posibilitaron incorporar9.200.000 (NUEVE MILLONES DOSCIENTOS MIL) habitantes a la red de aguapotable y 9.400.000 (NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS MIL) a desagüescloacales; 511 (QUINIENTAS ONCE) obras del Fondo Hídrico ejecutadas, delas cuales 389 (TRESCIENTAS OCHENTA Y NUEVE) fueron de defensa contrainundaciones, 91 (NOVENTA Y UNO) de saneamiento y usos hídricos y 31(TREINTA Y UNO) de infraestructura vial; se recuperaron 2.300.000 Ha(DOS MILLONES TRECIENTAS MIL HECTÁREAS) para la producción agropecuariacon el Plan Maestro del Río Salado y Área Pampeana Central que generanun valor agregado de U$S 3.000.000.000 (TRES MIL MILLONES DE DÓLARESESTADOUNIDENSES) por año; el Plan Hídrico del Norte Grande con unainversión de U$S 1.500.000.000 (MIL QUINIENTOS MILLONES DE DÓLARESESTADOUNIDENSES) y 24 (VEINTICUATRO) obras en las provincias deFORMOSA, CHACO, JUJUY, SANTIAGO DEL ESTERO, TUCUMÁN, CATAMARCA yMISIONES que beneficiaron a 1.900.000 (UN MILLON NOVECIENTOS MIL)habitantes; 11 (ONCE) obras ejecutadas entre los años 2014-2015 paramitigar inundaciones en las localidades de LA PLATA, BERISSO y ENSENADAcon 580.000 (QUINIENTOS OCHENTA MIL) beneficiarios y 36 (TREINTA YSEIS) obras hídricas de emergencia en la Provincia de BUENOS AIRES.

Que se ejecutaron 14 (CATORCE) obras hidroeléctricas que totalizan1.500 MW (MIL QUINIENTOS MEGAVATIOS) destacándose la terminación de laREPRESA BINACIONAL YACYRETÁ con la REPÚBLICA DE PARAGUAY y laconstrucción de PUNTA NEGRA y LOS CARACOLES EN SAN JUAN. Asimismo se hadado inicio a las Represas: Néstor Kirchner y Jorge Cepernic sobre elRío Santa Cruz; ambas en la Provincia de SANTA CRUZ, Chihuido en laProvincia de NEUQUÉN y El Tambolar en el Río San Juan, en la Provinciade SAN JUAN.

Que se realizaron 188 (CIENTO OCHENTA Y OCHO) obras en Hospitales yCentros de Salud. Los hospitales “EL CRUCE” en la Localidad deFLORENCIO VARELA de la Provincia de BUENOS AIRES; “CUENCA ALTA” en laLocalidad de CAÑUELAS de la Provincia de BUENOS AIRES; “DR. CARLOSALBERTO PIEDRA” y “COLONIA ABORIGEN” en la Provincia DEL CHACO”; “DR.GUILLERMO RAWSON” en la Provincia de SAN JUAN o el “MATERNO INFANTIL”en la Provincia de LA RIOJA, son algunos de los hitos alcanzados.

Que se encuentran en ejecución 8.107 (OCHO MIL CIENTO SIETE) Obrascontempladas en el Plan “Más Cerca” en 1.682 (MIL SEISCIENTOS OCHENTA YDOS) Municipios.

Que en materia energética se incorporaron 12.400 MW (DOCE MILCUATROCIENTOS MEGAVATIOS); se construyeron 5.500 KM (CINCO MILQUINIENTOS KILÓMETROS) de líneas de extra y alta tensión quepermitieron conectar al sistema eléctrico a 10 (DIEZ) Provincias que seencontraban aisladas en el año 2003; 3.300 KM (TRES MIL TRESCIENTOSKILÓMETROS) de gasoductos troncales y se encuentra en ejecución elGasoducto del Noreste que permitirá saldar la deuda histórica que laREPÚBLICA ARGENTINA tiene con las Provincias de FORMOSA, CHACO,MISIONES, CORRIENTES y el norte de SANTA FE, regiones que en laactualidad no poseen gas natural por red.

Que la Central Nuclear NÉSTOR KIRCHNER (ATUCHA II) de 745 MW(SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MEGAVATIOS); la terminación de la represahidroeléctrica YACYRETÁ-APIPÉ que aporta 1.325 MW (MIL TRESCIENTOSVEINTICINCO MEGAVATIOS); las Centrales SAN MARTÍN de 850 MW(OCHOCIENTOS CINCUENTA MEGAVATIOS), BELGRANO de 850 MW (OCHOCIENTOSCINCUENTA MEGAVATIOS), GUILLERMO BROWN de 636 MW (SEISCIENTOS TREINTA YSEIS MEGAVATIOS), ENSENADA DE BARRAGÁN de 567 MW (QUINIENTOS SESENTA YSIETE MEGAVATIOS), VUELTA DE OBLIGADO de 540 MW (QUINIENTOS CUARENTAMEGAVATIOS), PILAR de 479 MW (CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVEMEGAVATIOS); BRIGADIER LÓPEZ de 280 MW (DOSCIENTOS OCHENTA MEGAVATIOS);la CENTRAL A CARBÓN DE RÍO TURBIO de 120 MW (CIENTO VEINTE MEGAVATIOS);la interconexión eléctrica en 500 Kv (QUINIENTOS KILOVOLTIOS) NEA-NOA;la interconexión eléctrica en 500 KV (QUINIENTOS KILOVOLTIOS) de laPatagonia CHOELE CHOEL-RÍO GALLEGOS; la interconexión eléctrica en 500Kv (QUINIENTOS KILOVOLTIOS) COMAHUE-CUYO; el segundo Cruce al ESTRECHODE MAGALLANES; la incorporación de 2.200.000 (DOS MILLONES DOSCIENTOSMIL) hogares a las redes de gas y de 4.000.000 (CUATRO MILLONES) a lasredes eléctricas; son algunas de las obras ejecutadas desde el año 2003.

Que asimismo se involucró decididamente en la matriz energética porprimera vez en la historia del país a las energías renovables yalternativas. Se instalaron 48 (CUARENTA Y OCHO) Plantas deBiocombustibles con una capacidad de producción de 5.850.000 (CINCOMILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL) METROS CÚBICOS por año en total:850.000 (OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL) METROS CÚBICOS de bioetanol y5.000.000 (CINCO MILLONES) METROS CÚBICOS de biodiesel. Esta capacidadequivale a la capacidad a la Refinería de YPF en la Ciudad de LA PLATA,de la Provincia de BUENOS AIRES que es la más grande del País. Asimismose instalaron 28 (VEINTIOCHO) Centrales Eléctricas de fuentesrenovables por una capacidad de 372 MW (TRESCIENTOS SETENTA Y DOSMEGAVATIOS) y se encuentran aprobados proyectos que superan los 5.000MW (CINCO MIL MEGAVATIOS) de potencia. En el año 2003 no había planpara el desarrollo de energías renovables en la REPÚBLICA ARGENTINA.

Que el Plan de Reactivación de la Actividad Nuclear iniciado en el año2006 llevó a la REPÚBLICA ARGENTINA a colocarse a la vanguardia de laregión en materia nuclear. La mencionada Central Nuclear NéstorKirchner; el reactor CAREM; la recuperación de la Planta deenriquecimiento de Uranio de Pilcaniyeu; los 11 Centros Públicos demedicina nuclear; el desarrollo de un acelerador lineal nacional paraproducción de alto flujo de neutrones para tratamiento de tumoresforman parte de este Plan. Argentina hoy produce 5% (CINCO POR CIENTO)del Molibdeno-99 consumido en el mundo para producción de radiofármacosy es el tercer productor de Cobalto 60. Asimismo se diseñó un plan de 3(TRES) nuevas centrales nucleares que aportarán en el orden de los3.000 MW (TRES MIL MEGAVATIOS): 1 (UNO) de tecnología de uranio naturaly 2 (DOS) de tecnología de uranio enriquecido las cuales representaránel ingreso al País de esta nueva tecnología. El Plan de Reactivación dela Actividad Nuclear lanzado en el año 2006 permitió la formación de5.220 (CINCO MIL DOSCIENTOS VEINTE) nuevos especialistas y lacalificación de 129 (CIENTO VEINTINUEVE) empresas en el sector cuandoen el año 2003 no había ninguna.

Que en materia de hidrocarburos entre los años 2003 y 2015 seperforaron 27% (VEINTISIETE POR CIENTO) más de metros, se terminaron17% (DIECISIETE POR CIENTO) más de pozos, el stock de equipos deperforación actual se incrementó 41% (CUARENTA Y UNO POR CIENTO) y lospuestos de trabajo se incrementaron 137% (CIENTO TREINTA Y SIETE PORCIENTO) respecto al período 1990-2002. No obstante la producción depetróleo cayó 28% (VEINTIOCHO POR CIENTO) y la de gas natural 40%(CUARENTA POR CIENTO). Estas caídas estuvieron concentradas en losYACIMIENTOS LOMA LA LATA, CHIHUIDO, EL TRAPIAL Y PUESTO HERNÁNDEZ, loscuales fueron los yacimientos que más se sobreexplotaron durante los 12(DOCE) años previos sin plan de reposición de reservas y de los cualesse realizaban las exportaciones de hidrocarburos mientras el País nodemandaba energía por el profundo proceso de recesión, desocupación ypobreza en el que estaba inmerso.

El desarrollo de los hidrocarburos no convencionales ha sido un éxitode la política energética implementada desde el año 2003. Segúncálculos de la ADMINISTRACIÓN DE INFORMACIÓN ENERGÉTICA, organismooficial de los ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA, la REPÚBLICA ARGENTINAes la segunda reserva mundial de recursos de Gas No Convencional con145.000.000 (CIENTO CUARENTA Y CINCO MIL MILLONES) de barrilesequivalentes y la cuarta reserva de Shale Oil con 27.000.000.000(VEINTISIETE MIL MILLONES) de barriles. Estos recursos, los cuales el42% (CUARENTA Y DOS POR CIENTO) se concentra en VACA MUERTA y el 58%(CINCUENTA Y OCHO POR CIENTO) restante en otras cuencas, podríanrepresentar 123 (CIENTO VEINTITRÉS) años de consumo de petróleo y 410(CUATROCIENTOS DIEZ) años de gas.

Que en materia de minería actualmente hay más de 700 (SETECIENTOS)proyectos en actividad, se perforaron 7.500.000 M (SIETE MILLONESQUINIENTOS MIL METROS), se crearon 6.000 (SEIS MIL) nuevas empresas deservicios y se generaron 4.000 (CUATRO MIL) nuevos puestos de trabajo.Entre 2003 y 2015, se logró poner en valor recursos por 600.000 t(SEISCIENTAS MIL TONELADAS) cobre metal, 123.000 t (CIENTO VEINTITRESMIL TONELADAS) de carbonato de litio, 300.000 t (TRESCIENTAS MILTONELADAS) de plata metálica, 10.000 t (DIEZ MIL TONELADAS) de orometálica, 2.000.000 t (DOS MILLONES TONELADAS) de potasio y lasreservas de boratos más grandes del mundo. La producción de áridoscreció 411%, (CUATROCIENTOS ONCE POR CIENTO), la de cemento 144%(CIENTO CUARENTA Y CUATRO POR CIENTO) y la de oro 194% (CIENTO NOVENTAY CUATRO POR CIENTO). Entre los nuevos proyectos de minería queingresaron en actividad se destacan: PIRQUITAS, SALAR DEL RINCÓN, SALDE VIDA, CAUCHARÍ, SALES DE JUJUY, VELADERO, CASPOSO, LAMA, GUALCAMAYO,BAJO EL DURAZNO, SIERRA GRANDE, LOMADA LEIVA, CERRO NEGRO, RÍO TURBIO,MANANTIAL ESPEJO y SAN JOSÉ.

Que en el área de Telecomunicaciones se lograron resultados notables entodas las áreas: fibra óptica, acceso a internet, telefonía móvil,núcleos de acceso al conocimiento, TV Digital, Igualdad Cultural,Satélites y lanzadores de Satélites. Se tendieron 35.000 Km (TREINTA YCINCO MIL KILÓMETROS) de fibra óptica, se instalaron 245 (DOSCIENTOSCUARENTA Y CINCO) núcleos de acceso al conocimiento, 124 (CIENTOVEINTICUATRO) puntos de acceso digital y 86 (OCHENTA Y SEIS) estacionesde TV Digital.

Que la construcción de los satélites de telecomunicaciones ARSAT-1 yARSAT-2 permitió a la REPÚBLICA ARGENTINA ingresar al grupo de 10(DIEZ) países que fabrican satélites geoestacionarios. Asimismo seestán desarrollando el satélite de telecomunicaciones ARSAT-3 y lossatélites de observación SAOCOM, SABIAMAR y SARE. El Plan TRONADOR IIconsiste en la construcción de Cohetes de Industria Nacional quecolocarán Satélites de Observación de hasta 250 KG (DOSCIENTOSCINCUENTA KILOGRAMOS) a menos de 2.000 Km (DOS MIL KILÓMETROS) dedistancia de la Tierra, del cual los 2 (DOS) primeros vehículosexperimentales se lanzaron exitosamente durante el año 2014.

Que la Red Nacional de CIBERSALUD permite conectar más de 300(TRESCIENTOS) establecimientos y cubrir el 100% (CIEN POR CIEN) de lasespecialidades médicas. En el mes de abril del año 2015 se realizó laprimera experiencia en tele-diagnóstico. Se transmitieron desde laProvincia de MISIONES hacia el HOSPITAL DE PEDIATRÍA GARRAHAN en laProvincia de BUENOS AIRES 3 (TRES) ecocardiogramas de niños concardiopatías congénitas. Los especialistas del HOSPITAL DE PEDIATRÍAGARRAHAN desde la Provincia de BUENOS AIRES colaboraron en eldiagnóstico y tratamiento.

Que las obras en el área de Cultura propiciaron la igualdad cultural:se ejecutaron 54 (CINCUENTA Y CUATRO) obras para la puesta en valor deteatros y cines. La construcción del CENTRO CULTURAL KIRCHNER, en laCIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES es un hito histórico para el país enmateria de infraestructura cultural.

Que con el objetivo de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia yeconomicidad en la gestión, se creó, entre otros, el PROGRAMA DE MEJORACONTINUA EN LA GESTIÓN (PMCG) a través de la Disposición N° 36 de fecha9 de junio de 2006 del Registro de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN YCONTROL DE GESTIÓN del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓNPÚBLICA Y SERVICIOS la cual fue ratificada por Resolución N° 1511 defecha 18 de agosto de 2006 de este Ministerio.

Atento la magnitud y diversidad de las tareas asignadas, desde el año2006, creamos este Programa con el objetivo inicial de asesorar ybrindar asistencia técnica para la instrumentación de planes, programasy proyectos; ofrecer colaboración en el diseño e implementación deherramientas metodológicas, estratégicas y de autocontrol adecuadas ala gestión estatal; promoviendo en los agentes de las distintas áreasel desarrollo de capacidades para una ejecución eficaz de las políticaspúblicas e impulsando el intercambio de conocimientos, experiencias yresultados entre el ESTADO NACIONAL con los estados provinciales ymunicipales.

Ello colaboró en el desarrollo de la gestión, aportando formacióntécnica y experiencia promoviendo procesos de modernización del Estado,conjuntamente con las Unidades Ejecutoras, aplicando criteriosconstructivos para la optimización de la gestión de la AdministraciónCentral, los Organismos Descentralizados y/o Desconcentrados, lasEmpresas, Sociedades y otros Entes Públicos que operan en jurisdiccióndel Ministerio.

Asimismo, a efectos de propiciar la integridad de criterios ymetodologías de acción se elaboraron y aprobaron herramientas degestión para garantizar la disponibilidad y confidencialidad de lainformación, la estandarización de los procesos y la correspondientedocumentación de normas y procedimientos, a través de la DIRECCIÓNGENERAL DE DESPACHO Y MESA DE ENTRADAS de la SUBSECRETARÍA DECOORDINACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN de este Ministerio. A través de lamencionada Dirección se creó el GRUPO DE TRABAJO PARA EL SEGUIMIENTOINTEGRAL DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (SIPA) el cual elaboróel REGLAMENTO INTERNO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA (RIGA); ladigitalización de todos los actos administrativos de la órbita delministerio a mi cargo en una plataforma digital a través del SISTEMAINFORMÁTICO DE ARCHIVO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS PROTOCOLIZADOS (SIAAP),la creación de los Manuales de Procedimientos Administrativos y laimplementación del libro de quejas todos aprobados por resoluciónministerial.

Que dichas herramientas se conceptualizan en el PLAN ESTRATÉGICO DE LASTECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, en la POLÍTICA DESEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN en el marco de la Decisión AdministrativaN° 669 de fecha 20 de diciembre de 2004 y el Manual “Metodología parael Análisis y Documentación de Procesos”.

Que en ese marco se inscribe la PLATAFORMA DIGITAL que forma parte delas denominadas “INFRAESTRUCTURAS DE DATOS ESPACIALES”, conocidas comoIDE que se denomina “PLATAFORMA DE IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES” (PIP)del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

Desde el año 2003 nos dimos en todo el país la tarea de identificarproblemáticas, recorriendo cada lugar, viendo cada necesidad, buscandoe instrumentando cada solución. Eso fue lo que nos permitió diseñarpolíticas públicas a la medida de cada problema, proyectar y ejecutarel Plan de Obras Públicas más importante del país en toda su historia.Trabajar en conjunto con las provincias y los municipios y con todoslos sectores de la producción y el trabajo, y toda esa información,toda esa tarea de años de trabajo desde este ministerio, está volcadaen esta plataforma tecnológica.

Esta herramienta de trabajo, permitió entre otras cosas diseñar yllevar adelante el PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL, el PLAN ENERGÉTICONACIONAL, el PLAN DE OBRAS VIALES y el PLAN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURAmás grande de toda la historia, que involucró decididamente a todos lossectores: público, privado, social, universidades, trabajadores,empresas, cooperativas, en el diálogo permanente durante estos años.Todo ese trabajo fue referenciado y hoy está mapeado en estaplataforma. Están graficados en “PLATAFORMA DE IDENTIFICACIÓN DEPRIORIDADES” (PIP), y son de acceso libre por la web del MINISTERIO DEPLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, los 2.677 Km (DOSMIL SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE KILÓMETROS) de autopistas, los 5.486 Km(CINCO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS KILÓMETROS) de rutas, los 5.500Km (CINCO MIL QUINIENTOS KILÓMETROS) de líneas de extra alta tensión,llevado adelante por este Ministerio que beneficia en forma directa alos habitantes de cada Municipio, en cada Provincia que se han idosumando en estos años a un suministro de electricidad más seguro yestable, mejorando la calidad de vida y haciendo posible el desarrollode la economía regional. Están localizadas las nuevas CentralesEléctricas y las obras que permitieron incorporar 12.400 MW (DOCE MILCUATROCIENTOS MEGAVATIOS) de mayor potencia para distribuir energía atodo el país, a la industria, a los hogares. La construcción de los3.300 Km (TRES MIL TRESCIENTOS KILÓMETROS) de gasoductos, los 290.000(DOSCIENTOS NOVENTA MIL) HP de Plantas Compresoras. Están los 35.000(TREINTA Y CINCO MIL KILÓMETROS) de fibra óptica, las 86 (OCHENTA YSEIS) estaciones de TV Digital, que son Ejes Estratégicos de InclusiónDigital del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada,impulsado por este Ministerio.

En esta plataforma está identificada la ubicación de cada centro dondepuede accederse en forma gratuita a internet, a capacitaciones, aconsolas de juegos y micro cine de Televisión Digital Abierta. EstosNAC (Núcleos de Acceso al Conocimiento) fueron abiertos endepartamentos donde más del 50% (CINCUENTA POR CIENTO) de los hogaresno tienen una computadora y el 51% (CINCUENTA Y UN POR CIENTO) de ellosprovee internet de manera gratuita a comunidades donde, por razonesgeográficas, los servicios de internet superan el precio promedio decontratación y algunos incluso están en zonas donde aún no llega ladistribución de energía eléctrica al 100% (CIEN POR CIENTO) de loshogares, pero está disponible para ser distribuida y conectada. Lomejor es que podemos, con esta herramienta de trabajo, ver entre todosqué falta, dónde falta y qué se está haciendo para mejorar la calidadde vida de todos.

De esta forma hemos trabajado, diseñado y construido esos 35.000 Km(TREINTA Y CINCO MIL KILÓMETROS) de fibra óptica, los Núcleos de Accesoal Conocimiento en distintas localidades de todo el País, los Puntos deAcceso Digital, las 2.428 (DOS MIL CUATROCIENTAS VEINTIOCHO) estacionessatelitales de conectividad a Internet para Escuelas Rurales y deFrontera, 86 (OCHENTA Y SEIS) estaciones de TV Digital que dancobertura al 82% (OCHENTA Y DOS POR CIENTO) de la población, se llevóel servicio de TV Digital al 100% (CIEN POR CIEN) de Escuelas Rurales.

Esta plataforma fue puesta al servicio y a disposición de todas lasáreas de gestión del Estado, al servicio de las Provincias, de losMunicipios y de todas las organizaciones de la sociedad y de todos losciudadanos, que quisieran aportarle valor cargando información y quepuedan también tomar información para seguir con la tarea de mejorar lacalidad de vida en cada una de las localidades.

Cada decisión en estos años, cada obra, ha sido pensada para que cadasector en cada actividad pueda definir su competitividad, susposibilidades de dar trabajo, de competir con salarios dignos quepromuevan el mercado interno y el crecimiento de las empresas,comercios, productores y fábricas que de otra manera no podrían existiry lo hicimos para poder crecer y generar las condiciones para crecer encada rincón del país.

Que el ejercicio de la función pública se enmarca dentro de esquemas deevaluación de gestión y de controles internos y externos que promuevenla consecución de los objetivos y metas institucionales, con laconsecuente obligación por parte de los responsables de lasjurisdicciones y entidades, de informar sobre el desempeño de lasinstituciones a su cargo.

Que por Resolución N° 175 de fecha 9 de octubre de 2015 de laSINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN; la misma como Órgano de Controlinterno del PODER EJECUTIVO NACIONAL, con antecedente en lasResoluciones Nros. 96/2006 y 97/2011 del registro de la SINDICATURAGENERAL DE LA NACIÓN, requirió a cada jurisdicción comprendida en elart. 8 de la Ley 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemasde Control del Sector Público, que elaboren adicionalmente a losinformes de Rendición de Cuentas y transmisión de los asuntos a sucargo, un Libro Blanco de gestión que deje constancia del estado yevolución de la jurisdicción, los programas, proyectos y asuntosrelevantes, con la finalidad de la sucesión en las responsabilidades deDirección que permita dar continuidad a los servicios y funcionesgubernamentales.

Que a través del Informe de Control Interno y Gestión 2011- 2015; delInforme de Gestión de Inversión Pública en Infraestructura 2003-2015 ydel Plan Estratégico Territorial - Avance 3° que como ANEXOS I, II YIII forman parte integrante de la presente se ha procedido a compilartodas aquellas políticas públicas implementadas desde los distintosorganismos que componen este Ministerio así como referenciar lasrespectivas instrumentaciones legales y soportes informáticos dereferencia para un adecuado y eficaz dimensionamiento de las mismas, loque permitirá su seguimiento, control de cumplimiento y evaluación delimpacto presupuestario de las mismas y la responsabilidad funcionalrespectivas.

Que en tal sentido, resulta de vital importancia la difusión de losactos de gestión e inversión pública que durante esta última década hancoadyuvado al crecimiento económico con inclusión social de conformidadcon lo programado por las Secretarías, organismos descentralizados yempresas estatales que han integrado la información que da cuenta de sudesempeño programático y presupuestal; así como la presentación de lasacciones de seguimiento estratégicas a ejecutarse, en busca de darcontinuidad a los programas y a la gestión del Estado a cargo de laAdministración Central.

Que este instrumento se emite en el marco del principio de Continuidaddel Estado que es un mecanismo jurídico político institucional que lepermite a un gobierno específico administrar los Recursos de Estado deforma legítima, comprometiendo a las futuras autoridades con lasmedidas tomadas sin menoscabo de ejercicio de gobierno, entendemos queun país que no pueda fomentar este principio está condenado cada vezque experimente un cambio de administración, a tener que reincidir enla repetición de iniciativas en la misma dirección, trayendo comoconsecuencia la no solución de los temas en ejecución pendientes deresolver.

Que en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 1283 de fecha 24 de mayo de 2003

Por ello,

EL MINISTRO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Apruébese y dese a publicidad en la página web delMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y enel BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, el Informe de controlInterno y Gestión 2011-2015 que como ANEXO I forma parte integrante dela presente resolución.

ARTÍCULO 2° — Apruébese y dese a publicidad en la página web delMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y enel BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, el Informe de Gestión deInversión Pública en Infraestructura 2003-2015 que como ANEXO II formaparte integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 3° — Apruébese y dese a publicidad en la página web delMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y enel BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, el Plan EstratégicoTerritorial-Avance 3° que como ANEXO III forma parte integrante de lapresente resolución.

ARTÍCULO 4° — Instrúyase a la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y CONTROLDE GESTIÓN de este Ministerio a realizar los actos conducentes para elcumplimiento de la presente Resolución.

ARTÍCULO 5° — Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. — Arq. JULIO MIGUEL DE VIDO, Ministro dePlanificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en laedición web del BORA —www.boletinoficial.gob.ar— y también podrán serconsultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767- Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

e. 04/12/2015 N° 174444/15 v. 04/12/2015

(Nota Infoleg:Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de laedición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en elsiguiente link: Anexos-Parte1, Anexos-Parte2, Anexos-Parte3, Anexos-Parte4, Anexos-Parte5, Anexos-Parte6, Anexos-Parte7, Anexos-Parte8, Anexos-Parte9, Anexos-Parte10, Anexos-Parte11, Anexos-Parte12, Anexos-Parte13)