Resolución 92/2016

Texto Original

MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN

Resolución 92/2016

Bs. As., 13/05/2016

VISTO el Expediente CUDAP:EXP-S01:0124385/2016 del Registro delMINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembrede 2015 y el Decreto N° 13 del 5 de Enero de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que desde el año 2012, la REPÚBLICA ARGENTINA forma parte de la ALIANZAPARA EL GOBIERNO ABIERTO, iniciativa internacional multilateral quetiene como objetivo mejorar los niveles de participación ciudadanatransparencia y rendición de cuentas, aprovechando las nuevastecnologías para fortalecer la gobernabilidad mediante la adopción decompromisos nacionales como los de apertura de datos, lucha contra lacorrupción y promoción de la ética pública, y ante la cual, laREPÚBLICA ARGENTINA, ha presentado DOS (2) planes de acción concompromisos concretos en torno a dichos principios.

Que, por su parte, por el Decreto N° 13 del 10 de diciembre de 2015, sesustituyó el artículo 1° de la Ley de Ministerios (texto ordenado pordecreto N° 438/92) y sus modificatorias, creándose el MINISTERIO DEMODERNIZACIÓN, con el propósito de implementar nuevas formas de gestiónque requiere un estado moderno, como así también el desarrollo detecnologías aplicadas a la administración pública central ydescentralizada que acerquen al ciudadano a la gestión del GobiernoNacional.

Que entre las atribuciones asignadas al MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, seencuentra la de diseñar, proponer y coordinar las políticas detransformación y modernización del Estado en las distintas áreas ydeterminar los lineamientos estratégicos y la propuesta de las normasreglamentarias en la materia, como así también definir el Plan deModernización y ejercer funciones como Autoridad de Aplicación delmismo.

Que, por su parte, el Decreto N° 13 del 5 de Enero de 2016, establece,entre los objetivos de la SUBSECRETARIA DE INNOVACIÓN PÚBLICA YGOBIERNO ABIERTO dependiente de la SECRETARÍA DE GESTIÓN E INNOVACIÓNPÚBLICA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN la de promover la apertura comoprincipio de diseño para la toma de decisiones y gestión del ciclo depolíticas públicas, gestionar el laboratorio de gobierno comoinstrumento de propagación para un cambio cultural basado en laapertura, la toma de decisiones basadas en la evidencia, y laincorporación de metodologías para el diseño y desarrollo de políticas,productos y servicios centrados en el ciudadano y coordinar laformulación y realizar el seguimiento del Plan de Acción Nacional deGobierno Abierto.

Que, es imprescindible fortalecer la relación entre el Estado y laSociedad Civil, en el convencimiento de que esta alianza estratégica esimprescindible para concretar las reformas institucionales necesariaspara desarrollar una democracia legítima, transparente y eficientepuesto que un Gobierno es “Abierto” en la medida que demuestracentrarse en la ciudadanía y fomentar las interacciones entre losciudadanos, empleados públicos, funcionarios y organizaciones de lasociedad civil, entre otros.

Que, ello así, debe darse un lugar primordial a los mecanismos queincrementan la transparencia de los actos de gobierno, a los quepermiten un igualitario acceso a la información y a los que amplían laparticipación de la sociedad en los procesos decisorios de laadministración.

Que, es ineludible definir herramientas que favorezcan la generación deespacios de colaboración entre el Estado, la sociedad civil y el sectorprivado, para co-diseñar y co-producir valor público.

Que, para cumplir con este objetivo se hace necesario la creación deuna Plataforma, cuyo objetivo será el de propiciar un único ámbito derealización de todas las consultas públicas que se realicen desde elPoder Ejecutivo Nacional, habilitando un canal de participaciónciudadana y articulando una comunicación activa y permanente entretodos los actores sociales, organizaciones de la sociedad civil, elsector privado y el gobierno para mejorar el diseño de las políticaspúblicas que se implementen.

Que, asimismo, se hace necesario aprobar los Términos y Condiciones queregularán el uso de la plataforma y el Formulario on line de Alta deConsulta Pública que deberán completar los organismos de laAdministración Pública a fin de garantizar la gestión de los contenidos.

Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DEASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓNADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN.

Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por elartículo 23 octies del Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015.

Por ello,

EL MINISTRO DE MODERNIZACIÓN

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Créase la Plataforma de Consulta Pública en la órbita dela SUBSECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO dependientede la SECRETARÍA DE GESTIÓN E INNOVACIÓN PÚBLICA del MINISTERIO DEMODERNIZACIÓN, cuyo objetivo será el de propiciar un único ámbito derealización de todas las consultas públicas que se realicen desde PoderEjecutivo Nacional, habilitando un canal de participación ciudadana yarticulando una comunicación activa y permanente entre todos losactores sociales, organizaciones de la sociedad civil, el sectorprivado y el gobierno para mejorar el diseño de las políticas públicasque se implementen.

ARTÍCULO 2° — Establécese que para la utilización de la Plataforma deConsulta Pública, los organismos de la Administración Pública deberáncompletar al Formulario on line de Alta de Consulta Pública, quegarantizará la gestión de los contenidos de la Plataforma que se creapor el artículo 1°.

ARTÍCULO 3° — Apruébanse los Términos y Condiciones que regularán eluso de la Plataforma que se crea por el artículo 1°, que, como Anexo I,forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 4° — Apruébase el Formulario on line de Alta de ConsultaPública que, como-Anexo II, forma parte integrante de la presentemedida.

ARTÍCULO 5° — Delégase en la SUBSECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA YGOBIERNO ABIERTO el dictado de las normas reglamentarias ycomplementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de lapresente medida.

ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DELREGISTRO OFICIAL y archívese. — ANDRÉS IBARRA, Ministro deModernización.

ANEXO I

TÉRMINOS Y CONDICIONES

Descripción

Los siguientes Términos y Condiciones regulan el uso de la Plataformade Consulta Pública (en adelante, el “Sitio Web”) en donde se brindainformación sobre proyectos de ley y propuestas de los organismos de laAdministración Pública.

El registro y uso del “Sitio Web” por parte de un usuario (en adelanteel/los “Usuario/s”) indica la aceptación absoluta de los Términos yCondiciones presentes y de la Política de Privacidad.

La plataforma de Consulta Pública es un sitio web desarrollado por elMinisterio de Modernización de la Nación (en adelante el“Administrador”) que promueve la participación ciudadana en el diseño eimplementación de políticas públicas. Esta herramienta favorece lageneración de espacios de colaboración entre el Estado, la sociedadcivil y el sector privado, para co-diseñar y co-producir valor público.Inscripción en la plataforma web

El acceso al Sitio Web es libre y gratuito. Requiere inscripción previaa través de un formulario que deberá ser completado por el Usuario. Deesta forma los ciudadanos podrán inscribirse y crear una contraseña queles permitirá acceder a la plataforma.

La información personal suministrada por el Usuario al momento deinscribirse en el Sitio Web está protegida con una clave, y sólo podráser modificada por el mismo Usuario.

El Sitio Web se reserva el derecho de realizar validaciones en relacióna la información brindada por el Usuario al momento de la inscripción.En caso de que la información brindada no pueda validarse, elAdministrador se reserva el derecho de no dar de alta a ese Usuario.

El Sitio Web está destinado únicamente a Usuarios mayores de 16 añoscumplidos, de modo que cualquier registro de uso o acceso al Sitio Webpor cualquier menor de esa edad no está autorizado. El Usuariogarantiza y declara ser mayor de 16 años Por su parte, el Administradordeslinda su responsabilidad en el caso de no ser veraz la informaciónsuministrada al respecto.

Al momento de la inscripción el Usuario asume el compromiso y la responsabilidad de:

• No proporcionar información personal falsa ni crear cuentas a nombre de terceros sin su autorización.

• No crear más de una cuenta personal.

• No crear otra cuenta sin permiso expreso del Administrador, en caso de que este último haya inhabilitado la cuenta-original.

• Mantener la información de contacto exacta y actualizada.

• No compartir la contraseña ni permitir a otra persona acceda a su cuenta.

El Usuario se compromete a notificar al Administrador ante cualquier uso no autorizado de su clave.

El Administrador se reserva el derecho de rechazar cualquier solicitudde inscripción o de cancelar un registro previamente aceptado.

Usuarios, obligaciones y condiciones

El Usuario deberá respetar estos Términos y Condiciones de Uso delSitio Web. Las infracciones por acción u omisión de los presentesTérminos y Condiciones de Uso generarán el derecho a favor delAdministrador de suspender al Usuario que las haya realizado.

El Usuario es el único responsable del contenido que suba, publique omuestre en el Sitio Web, garantizando que el mismo no infringe derechosde terceros ni los Términos y Condiciones de Uso ni viola ninguna ley,reglamento u otra normativa. El Usuario entiende y acepta que elmaterial y/o contenido que suba y/o publique podría ser utilizado porotros Usuarios del Sitio Web y/o por terceras personas ajenas, y que elAdministrador del Sitio Web no será responsable en ningún caso portales utilizaciones, El Usuario se obliga a usar el Sitio Web deconformidad con estos Términos y Condiciones, en forma correcta ylícita. En caso contrario, el Sitio Web podrá retirar el contenido y/osuspender la cuenta del Usuario, por considerarlo: violatorio de estosTérminos y Condiciones y/o de la Política de Privacidad de este SitioWeb, ofensivo, ilegal, violatorio de derechos de terceros, contrario ala moral y buenas costumbres y amenaza a la seguridad de otros Usuarios.

Sin embargo, esta posibilidad no implica necesariamente que elcontenido de toda la información disponible en el Sitio Web haya sidorevisado.

El Usuario responderá por los daños y perjuicios de toda naturaleza queel Sitio Web pueda sufrir, directa o indirectamente, como consecuenciadel incumplimiento de cualquiera de las cláusulas derivadas de estosTérminos y Condiciones de Uso.

El Sitio Web no controla ni garantiza la ausencia de virus u otrossoftwares de tipo destructivo en el material descargable puesto adisposición por los Usuarios.

En relación a los aportes, colaboraciones, comentarios y votaciones quelos Usuarios realicen con respecto a las iniciativas propuestas en elSitio Web, las mismas NO son de carácter vinculante, obligatorio y/oimpositivo sobre el documento final.

La adecuada utilización de todos los recursos de Internet es, sinexcepción, de entera responsabilidad del Usuario del Sitio Web.

Actividades Prohibidas

Las siguientes actividades, sean lícitas o ilícitas, se encuentranexpresamente vedadas, sin perjuicio de las prohibiciones generalesexpuestas anteriormente:

• Hostigar, acosar, amenazar, acechar, realizar actos de vandalismo hacia otros Usuarios.

• Infringir los derechos a la intimidad de otros Usuarios.

• Solicitar información personal identificable de otros Usuarios con elpropósito de hostigar, atacar, explotar, violar la intimidad de losmismos;

• Publicar de manera intencionada o con conocimiento injurias o calumnias;

• Publicar, con el intento de engañar contenido que es falso o inexacto:

• Intentar usurpar la identidad de otro Usuario, representando demanera falsa su afiliación con cualquier individuo o entidad, outilizar el nombre de otro Usuario con el propósito de engañar:

• Promover, defender o mostrar pornografía, obscenidad, vulgaridad,blasfemia, odio, fanatismo, racismo y/o violencia. En caso de sufriralguna de estas situaciones, comunicarse con el Administrador a travésde gobiernoabierto@modernizacion.gob.ar

• Vulnerar los derechos establecidos en la Ley N° 25.326 de Protección de Datos Personales.

Moderación de las iniciativas

Cada iniciativa/propuesta publicada en el Sitio Web tendrá un moderadorresponsable de hacer cumplir estos Términos y Condiciones de uso. Elmoderador será designado por el organismo originante de la propuesta.

Fomentamos un diálogo franco y abierto, pero manteniendo el nivel de ladiscusión, evitando afrentas a personas o instituciones, materialcomercial no relacionado (SPAM) u otros desvíos de la intenciónoriginal del Sitio Web.

Ley aplicable y jurisdicción del Sitio Web.

Los Términos y Condiciones de Uso aquí presentados se rigen por lasleyes de la República Argentina. El Administrador y el Usuario sesometen a los Tribunales Nacionales en lo Contencioso Administrativoscon asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Políticas de privacidad

La recolección y tratamiento automatizado de los datos personales tienecomo finalidad el buen y fluido mantenimiento de la relaciónestablecida entre el Usuario y el Administrador. Por su parte, el SitioWeb solamente podrá ceder los datos de los Usuarios a las entidadesdependientes y/o bajo el control del Ministerio de Modernización confines estadísticos o ante el requerimiento de la justicia competente.

El Administrador garantiza la debida protección integral de los datospersonales almacenados en el Sitio Web así como también el acceso a lainformación que sobre el mismo se registre, de conformidad a loestablecido en el artículo 43, párrafo tercero de la ConstituciónNacional y la Ley N° 25.326 de Protección de los Datos Personales

Los Usuarios se comprometen a notificar de inmediato al Sitio Web sobreuso no autorizado de su cuenta o cualquier otra situación que pudierair contra la seguridad del sitio, como así también de casos decyberbullyng, cyberstalking, cybergrooming y/o cualquier otra situaciónde hostigamiento, discriminación, acoso, etc.

ANEXO II

Plataforma de Consulta Pública

Formulario on line de Alta de Consulta Pública para Organismos de la Administración Pública

(Nombre del organismo) ................................................................

Nombre y Apellido del responsable/ moderador: ................................................................

Correo electrónico del responsable: ................................................................

URL sitio web institucional: ................................................................

Con el fin de garantizar la gestión óptima de los contenidos,asegurando las respuestas adecuadas y el seguimiento pertinente de loscomentarios, el organismo se hace responsable de:

- Proveer a la Coordinación de Gobierno Abierto dependiente de laSubsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto de la Secretaríade Gestión e Innovación Pública del Ministerio de Modernización, lainformación necesaria para la carga de la consulta pública.

- Designar moderadores/responsables de la consulta pública.

- Moderar las respuestas y comentarios que los Usuarios realicen sobre la consulta pública.

- Procesar la información que de allí se desprenda.

- Publicar un informe con los resultados de la consulta pública, como conclusión.

Acerca de la Consulta Pública

Nombre de la consulta pública: ................................................................

Objetivo de la consulta: ................................................................

Texto a publicar: ................................................................

Fecha de apertura para la consulta pública: ................................................................

Fecha de cierre para la consulta pública: ................................................................

Información adicional: ................................................................

e. 17/05/2016 N° 32857/16 v. 17/05/2016