Decisión Administrativa 479/2016

Texto Original

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Decisión Administrativa 479/2016

Agencia Nacional de Materiales Controlados. Estructura Organizativa. Aprobación.

Bs. As., 17/05/2016

VISTO el Expediente N° S04:0071240/2015 del registro del MINISTERIO DEJUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, las Leyes Nros. 27.192 y 27.198, laDecisión Administrativa N° 10 del 19 de enero de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que mediante la Ley N° 27.192 se creó la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALESCONTROLADOS (ANMaC), como un ente descentralizado en el ámbito delMINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, con autarquía económicafinanciera, personería jurídica propia y capacidad de actuación en elámbito del derecho público y privado.

Que la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC) tiene comomisión, entre otras funciones asignadas por su Ley de creación, laaplicación, control y fiscalización de la LEY NACIONAL DE ARMAS YEXPLOSIVOS N° 20.429 y sus normas complementarias y modificatorias ydemás normativa de aplicación, así como la cooperación en el desarrollode una política criminal en la materia y el desarrollo e implementaciónde políticas de prevención de la violencia armada.

Que el artículo 20 de la Ley N° 27.192 instruye al PODER EJECUTIVONACIONAL a establecer la estructura organizativa de dicha Agencia.

Que a la hora de dotar al Organismo de su estructura organizativa sedebe ponderar la jerarquización que el legislador ha otorgado a laAGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC) y acompañar con lasherramientas necesarias la decisión estratégica de priorizar el controldel Estado sobre las armas de fuego, municiones, explosivos y demásmateriales controlados.

Que en cuanto a las competencias que eran propias del ex REGISTRONACIONAL DE ARMAS (RENAR), dicho desafío se traduce en la necesidad deperfeccionar y modernizar el sistema de registro, trazabilidad yresguardo de esos materiales sensibles e intensificar la fiscalizacióny el control de sus usuarios.

Que a su vez, la Ley pretende que la nueva Agencia supere el carácterde un mero organismo registral, para consolidarse como una estructuraestatal al mismo tiempo capaz de coadyuvar con el resto de losOrganismos de seguridad a plantearle un combate franco a las armas defuego ilegales y al flujo irregular de explosivos, profundizando laspolíticas de regularización registral, desarme y reducción delcirculante, previniendo los efectos perniciosos de la violencia armaday colaborando en la investigación y persecución penal de los delitosvinculados al uso de estos materiales.

Que por ello resulta conveniente que el Director Ejecutivo de laAGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), instituido por laLey N° 27.192 sea secundado para el cumplimiento de sus cometidos porun UN (1) Subdirector Ejecutivo, UN (1) Jefe de Gabinete, ambos decarácter extraescalafonario y CUATRO (4) Directores Nacionales, a finde jerarquizar el Organismo.

Que TRES (3) de las Direcciones Nacionales absorberán y ampliarán, lascompetencias de las TRES (3) Direcciones que componían el ex REGISTRONACIONAL DE ARMAS (RENAR), conforme el Decreto N° 1755 del 23 deoctubre de 2008, sus modificatorios y complementarios, a saber:Registro, Administración y Asuntos Jurídicos y Fiscalización, Resguardoy Destrucción de Materiales.

Que a su vez, la cuarta Dirección asumirá las nuevas competenciasasignadas por la Ley N° 27.192 en materia de planificación estratégica,prevención de la violencia armada, concientización social, controlciudadano y transparencia, investigación y capacitación, cooperacióninterinstitucional e internacional, colaboración judicial y persecuciónpenal.

Que, por otra parte, debe tenerse presente la voluntad del legisladorde que los cometidos asignados a la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALESCONTROLADOS (ANMaC) se asuman sin la asistencia del Ente CooperadorAICACyP (Asociación de Industriales y Comerciantes para Artículos deCaza y Pesca) a partir de la derogación de la Ley N° 23.979.

Que el artículo 27 de la Ley N° 27.192 instruye al Jefe de Gabinete deMinistros a efectuar las reestructuraciones presupuestarias que fuerennecesarias a los efectos de asignar los créditos, cargos y cualquierotra adecuación necesaria para el financiamiento de la AGENCIA NACIONALDE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC).

Que ha tomado intervención la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentesdel artículo 100, inciso 1 de la CONSTITUCION NACIONAL, del artículo16, inciso 29, de la Ley de Ministerios (T.O. por Decreto N° 438/1992)y sus modificatorias, del artículo 6° de la Ley N° 27.198.

Por ello,

EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

DECIDE:

Artículo 1° — Apruébase laestructura organizativa de primer nivel operativo de la AGENCIANACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), organismo descentralizadoen el ámbito del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, de acuerdocon el Organigrama, Objetivos y Responsabilidad Primaria y Acciones,que como Anexos I y II forman parte integrante de la presente DecisiónAdministrativa.

Art. 2° — Créase en el ámbitode la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), para asistira su Director Ejecutivo, el cargo de Subdirector Ejecutivo, concarácter extraescalafonario, con rango de Director Nacional y con unaremuneración equivalente al Nivel A - Grado 10 con Función Ejecutiva Idel Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del personal del SISTEMANACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N° 2098del 3 de diciembre de 2008.

Art. 3° — Créase, condependencia directa del Director Ejecutivo de la AGENCIA NACIONAL DEMATERIALES CONTROLADOS (ANMaC) el cargo de Jefe de Gabinete, concarácter extraescalafonario, con rango de Director Nacional y con unaremuneración equivalente al Nivel A - Grado 0 con Función Ejecutiva Idel Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del personal del SISTEMANACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N° 2098del 3 de diciembre de 2008.

Art. 4° — Incorpóranse en elNomenclador de Funciones Ejecutivas los cargos pertenecientes a laAGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), según el detalleobrante en la Planilla Anexa al presente artículo, que forma parteintegrante de la presente Decisión Administrativa.

Art. 5° — Facúltase al DirectorEjecutivo de la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC) aaprobar, previa intervención de la SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION DEEMPLEO PUBLICO de la SECRETARIA DE EMPLEO PUBLICO del MINISTERIO DEMODERNIZACION, la estructura organizativa de nivel inferior a laaprobada por la presente Decisión Administrativa, estableciendo lasacciones y dotación de cargos de cada unidad, la que deberá prever unmáximo CINCO (5) Direcciones y CATORCE (14) Coordinaciones del SISTEMANACIONAL DE EMPLEO PUBLICO (SINEP), aprobado por el CONVENIO COLECTIVODE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL homologado por Decreto N° 2098/08, ymodificatorios, las que a través de dicho acto serán incorporadas en elNomenclador de Funciones Ejecutivas del Organismo, con Nivel III y IVrespectivamente.

Art. 6° — Modifícase elPRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL —Recursos Humanos— para elejercicio 2016, en la parte correspondiente a la Jurisdicción 40 -MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, de acuerdo al detalleobrante en la planilla anexa al presente artículo que forma parteintegrante del mismo.

Art. 7° — La atención de laserogaciones de las áreas afectadas por la presente medida, hasta tantose efectúen las adecuaciones presupuestarias correspondientes, seránatendidas con cargo a los créditos presupuestarios de la Jurisdicción40 - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

Art. 8° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Marcos Peña. — Germán C. Garavano.

ANEXO I

ANEXO II

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

OBJETIVOS

1. Desarrollar políticas de registración, control y fiscalización sobrelos materiales, los actos y las personas físicas y jurídicas, conformelas Leyes Nros. 12.709, 20.429, 24.492, 25.938, 26.216, suscomplementarias y modificatorias.

2. Desarrollar políticas tendientes a reducir el circulante de armas enla sociedad civil y prevenir los efectos de la violencia armada,contemplando la realización de campañas de comunicación pública.

3. Desarrollar políticas tendientes a que, con la mayor celeridad, seproceda a la destrucción de los materiales controlados que seanentregados, secuestrados, incautados o decomisados en el marco de lasLeyes Nros. 20.249, 25.938 y 26.216, sus complementarias,modificatorias y prórrogas.

4. Desarrollar acciones positivas que propendan a la disminución de laviolencia con armas de fuego, conjuntamente con otros organismosencargados de su prevención.

5. Colaborar en la investigación y persecución penal de los delitosrelativos a las armas de fuego, municiones y explosivos, asistiendo altrabajo de organismos competentes.

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Verificar el mantenimiento de un adecuado sistema de control internoincorporado a la organización de la Jurisdicción, privilegiando laspautas dictadas por la economía, eficiencia y eficacia.

ACCIONES

1. Verificar el mantenimiento de un adecuado sistema de control internoincorporado a la organización de la jurisdicción, privilegiando laspautas dictadas por la economía, eficiencia y eficacia con el alcanceprevisto en el Título VI de la Ley N° 24.156 de ADMINISTRACIONFINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL ysus normas complementarias y modificatorias.

2. Elaborar el Planeamiento General de la Auditoría y obtener su aprobación.

3. Participar en la definición de normas y procedimientos a efectos deestablecer normas y sistemas de control interno y efectuar suseguimiento.

4. Verificar el cumplimiento de las políticas, planes y procedimientos dados para el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

5. Revisar y evaluar la aplicación de los controles operativos, contables, de legalidad y financieros.

6. Determinar la confiabilidad de los datos que se utilicen en la elaboración de la información.

7. Producir informes sobre las actividades desarrolladas y, en su caso,formular las recomendaciones y observaciones que correspondan.

8. Realizar el seguimiento y control de las observaciones y recomendaciones efectuadas.

9. Actuar coordinadamente con la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO Y DELEGACIONES

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Entender en el registro de los materiales controlados previstos por lanormativa vigente y sus distintos usuarios en todo el territorionacional.

ACCIONES

1. Entender en la registración, permisos y habilitaciones sobre losmateriales controlados regidos por la Ley N° 20.429 y sus DecretosReglamentarios Nros. 395/75 y 302/83.

2. Entender en la registración como Legítimos Usuarios, en alguna desus categorías, de las personas físicas y jurídicas previstas por laLey N° 20.429 y sus Decretos Reglamentarios Nros. 395/75 y 302/83, pararealizar actos con los materiales controlados regidos por la mencionadanormativa.

3. Diseñar e impartir programas de capacitación sobre la temática de suárea específica, dirigidos al personal de la AGENCIA NACIONAL DEMATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), a las distintas categorías de usuariosy a la comunidad.

4. Proponer la realización de campañas de comunicación pública sobre laregularización de la situación registral de las personas que tenganbajo su poder armas de fuego y/o materiales controlados.

5. Coordinar el funcionamiento de las Delegaciones, proponiendo alDirector Ejecutivo las modificaciones que se consideren necesarias.

6. Controlar el correcto funcionamiento de las Delegaciones,verificando la calidad del servicio prestado a los usuarios y lacomunidad, y el cumplimiento de las actividades que se le hubieranencomendado.

7. Impulsar la aplicación de reglas de gestión de calidad ymejoramiento continuo en la actividad registral para dar un mejorservicio al usuario y, por ende, a la comunidad.

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION, ASUNTOS JURIDICOS Y MODERNIZACION

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Entender en la administración general de la AGENCIA NACIONAL DEMATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), propendiendo a la modernización de losprocesos administrativos internos.

ACCIONES

1. Gestionar y coordinar todo lo relacionado con la formulación yejecución del presupuesto y rendiciones de cuenta del Organismo.

2. Entender en las solicitudes y gestión de contrataciones, compras y locaciones de bienes y servicios del Organismo.

3. Entender en las tareas de mantenimiento, conservación y equipamientode las instalaciones de la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS(ANMaC), como así también gestionar y coordinar las accionesrelacionadas con el mantenimiento edilicio, de bienes y el Registro yControl de Bienes Patrimoniales.

4. Entender en la administración de los recursos humanos del Organismo y en las relaciones laborales.

5. Organizar y supervisar la recepción, registro, trámite, seguimientoy archivo de la correspondencia, expedientes y documentación ingresada,en movimiento y egresada del Organismo. Llevar la firma y posteriorprotocolización, comunicación y archivo de los actos emanados delDirector Ejecutivo.

6. Orientar el trámite de la documentación, elaborando los informes,providencias y notas correspondientes y atender el servicio de gestoríaante los Organismos de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL con respectoal trámite de la documentación, expedientes y actos administrativos,según corresponda.

7. Asistir al Director Ejecutivo y entender en la gestión económica,presupuestaria, financiera, contable e impositiva del Organismo.

8. Entender y coordinar con las distintas áreas de la AGENCIA NACIONALDE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), los trámites administrativosnecesarios para la obtención de los recursos humanos, materiales,equipamiento y todo otro insumo necesario para el cumplimiento de losobjetivos y metas del Organismo.

9. Supervisar el desarrollo e implementación de los sistemasinformáticos y de comunicaciones de la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALESCONTROLADOS (ANMaC), como así también sus condiciones de seguridad.

10. Asistir jurídicamente al Director Ejecutivo en todos los proyectosde leyes, decretos, resoluciones o disposiciones emanadas del DirectorEjecutivo y en aquellas que introduzcan o modifiquen normas vinculadascon la actividad del Organismo.

11. Llevar adelante las investigaciones sumarias por violación de lanormativa vigente a los usuarios o personas en relación al uso de losmateriales controlados, proponiendo las eventuales sanciones o elarchivo de las actuaciones, según corresponda.

12. Llevar adelante los sumarios administrativos por la eventualviolación a los deberes y/o prohibiciones, especificados en lanormativa vigente, para el personal de la Agencia.

13. Desarrollar e implementar políticas de modernización orientadas ala mejora en los procesos administrativos internos aportando recursostecnológicos y de capacitación.

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACION, RESGUARDO Y DESTRUCCION DE MATERIALES CONTROLADOS

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Entender en la fiscalización efectiva de los materiales controladosprevistos por la normativa vigente y de sus distintos usuarios en todoel territorio nacional.

Efectuar la guarda de los materiales controlados secuestrados oincautados, los entregados voluntariamente por los ciudadanos, yaquellos que, por cualquier otra razón, fueran depositados en laAGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC).

Gestionar las autorizaciones y llevar adelante de manera efectiva ladestrucción de los materiales controlados depositados en el Organismo.

ACCIONES

1. Entender en las actividades de fiscalización y control desarrolladas a través de inspecciones y/o verificaciones.

2. Desarollar las tareas vinculadas a la fiscalización e inspeccióndescentralizadas en las Delegaciones de la AGENCIA NACIONAL DEMATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), Agencias Registrales y RegistrosProvinciales de Armas.

3. Administrar el Banco Nacional de Materiales Controlados y la red dedepósitos que formen parte del mismo. Procurar para tal fin lascondiciones de seguridad en guarda y traslado, como así también latrazabilidad del material desde su entrega; recupero y/o incautaciónhasta su destrucción final; en el marco de un sistema de gestiónunificado a escala nacional.

4. Entender en la destrucción, en todo el territorio nacional, de todomaterial controlado en el marco de las Leyes Nros. 20.429, 25.938 y26.216, sus complementarias, modificatorias y prórrogas.

5. Determinar los métodos y procedimientos de destrucción de materialescontrolados, garantizando su eficacia, eficiencia y sustentabilidad enrelación con el medio ambiente.

6. Implementar sistemas de calidad y mejoras continuas, desarrollandoun eficaz control de gestión a partir de los indicadores de desempeñoprovistos por las distintas áreas conforme con los convenios de mejorade la calidad de gestión.

7. Implementar, coordinar y supervisar el funcionamiento de lasactividades de seguridad del Organismo y de las otras fuerzaspoliciales o de seguridad que presten cooperación y apoyo a las áreasque lo requieran conforme con las funciones de la AGENCIA NACIONAL DEMATERIALES CONTROLADOS (ANMaC) referidas a la custodia y guarda delmaterial secuestrado.

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

DIRECCION NACIONAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICA, PREVENCION CIUDADANA Y COOPERACION INSTITUCIONAL

RESPONSABILIDAD PRIMARIA

Formular el Plan Estratégico de la AGENCIA NACIONAL DE MATERIALESCONTROLADOS (ANMaC) y el Plan de Acción de Prevención de la ViolenciaArmada. Cooperar con otros organismos nacionales e internacionales enla investigación, persecución penal y prevención de los delitosrelativos a las armas de fuego, municiones y explosivos.

ACCIONES

1. Proyectar periódicamente los planes de acción de la Agencia ysugerir los procesos de mejora continua para el mejor desarrollo delmismo, de las competencias del Organismo y para el logro de los finesde la Ley N° 27.192 y de los objetivos planteados por su DirectorEjecutivo.

2. Proyectar el Plan de Acción de Prevención de la Violencia Armada, enconjunto con la DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION, ASUNTOS JURIDICOSY MODERNIZACION.

3. Recabar información sobre el desempeño y situación de todas las áreas del Organismo.

4. Proponer políticas tendientes a la regularización legal de losUsuarios de materiales controlados, a la reducción del circulante dearmas en la sociedad civil y a la prevención de los efectos de laviolencia armada.

5. Proponer políticas tendientes a la destrucción de los materialescontrolados que sean entregados, secuestrados, incautados o decomisados.

6. Desarrollar acciones positivas que propendan a la disminución de la violencia con armas de fuego.

7. Proponer políticas de transparencia, acceso a la información ycontrol ciudadano en relación a las acciones desarrolladas por laAgencia.

8. Colaborar en la investigación y persecución penal de los delitos relativos a las armas de fuego, municiones y explosivos.

9. Cooperar con el resto de los Organismos nacionales e internacionalesque tienen incumbencia en el control de armas de fuego y explosivos, laprevención de la violencia armada y la investigación y persecución deltráfico ilícito.

10. Cooperar en el marco de su competencia específica con el MINISTERIODE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS en el desarrollo de directrices sobrepolítica criminal.

11. Representar cuando así lo disponga el Director Ejecutivo al ESTADONACIONAL en todos aquellos procesos que se desarrollen ante tribunalesjudiciales o arbitrales, o ante organismos con facultadesjurisdiccionales en los que se debatan asuntos de competencia de laAGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC), así como tambiénpresentarse como parte en causas penales a fin de dar cabalcumplimiento a la LEY NACIONAL DE ARMAS Y EXPLOSIVOS N° 20.429 y demásnormativa aplicable en la materia.

Planilla anexa al artículo 4°

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

AGENCIA NACIONAL DE MATERIALES CONTROLADOS (ANMaC)

INCORPORACIONES

Unidad OrganizativaNivel

DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO Y DELEGACIONESI

DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION, ASUNTOS JURIDICOS Y MODERNIZACIONI

DIRECCION NACIONAL DE FISCALIZACION, RESGUARDO Y DESTRUCCION DE MATERIALES CONTROLADOSI

DIRECCION NACIONAL DE PLANIFICACION ESTRATÉGICA, PREVENCION CIUDADANA Y COOPERACION INSTITUCIONALI

Planilla anexa al artículo 6°

PRESUPUESTO 2016

RECURSOS HUMANOS

JURISDICCION 40 - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

PROGRAMA: 30 - REGISTRO DE ARMAS SECUESTRADAS Y DECOMISADAS

CARGO O CATEGORIACANTIDAD DE CARGOS

FUNCIONARIOS FUERA DE NIVEL-ESC. 101

SUBDIRECTOR EJECUTIVO+1

JEFE DE GABINETE+1

Subtotal del Escalafón+2

PERSONAL PERMANENTE

Personal del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP)

A+4

D-4

E-2

Subtotal Escalafón-2

TOTAL PROGRAMA0