Resolución E 31/2016

Texto Original

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN

SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA

Resolución 31 - E/2016

Ciudad de Buenos Aires, 31/10/2016

VISTO el Expediente EX-2016-01340518- -APN-DDYME#MP, la Ley deMinisterios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y susmodificaciones, el Decreto N° 1 de fecha 4 de enero de 2016 y laResolución N° 426 de fecha 1 de septiembre de 2016 del MINISTERIO DEPRODUCCIÓN, generada por la Plataforma Electrónica GDE comoRESOL-2016-426-E-APN-MP, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y susmodificatorias, en su actual Artículo 20 bis, dispone que escompetencia del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, entre otras, la de promoverrelaciones de cooperación e integración con provincias y municipios,con el fin de promover el desarrollo productivo de las distintasregiones del país.

Que, a su vez, compete al MINISTERIO DE PRODUCCIÓN promover unaplanificación estratégica para el desarrollo y la transformaciónproductiva, diseñando sistemas de información y análisis para el diseñoy gestión de las políticas de desarrollo productivo.

Que, a través de la Planilla Anexa al Artículo 5° del Decreto N° 1 defecha 4 de enero de 2016, se aprobaron los objetivos de la SECRETARÍADE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, entre loscuales se encuentran los de entender en todos los aspectosconcernientes a la integración productiva, institucionalizar espaciosde diálogo permanente en los territorios provinciales con el fin demejorar la articulación público-privada entre gobiernos provinciales,locales, actores del sector productivo y Organizaciones de la SociedadCivil, y promover las políticas y beneficios que ofrece el mencionadoMinisterio a través de acciones de comunicación descentralizadas en elTerritorio Nacional.

Que, a fin de cumplir con las responsabilidades y los objetivosexpresados mediante la Resolución N° 426 de fecha 1 de septiembre de2016 del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, generada por la PlataformaElectrónica GDE como RESOL-2016-426-E-APN-MP, se creó el Programa“Desarrollo Productivo Local” a los efectos de coordinar, por un lado,con los Municipios, y por otro, con todas las áreas del MINISTERIO DEPRODUCCIÓN, la planificación e implementación estratégica de laspolíticas productivas en todo el Territorio Nacional.

Que, mediante la citada resolución, se facultó a la SECRETARÍA DEINTEGRACIÓN PRODUCTIVA a realizar todas las acciones necesarias a losefectos de poner en funcionamiento el Programa creado por el Artículo1° de la misma, y a dictar las normas complementarias y aclaratoriasnecesarias para su implementación.

Que dicho Programa generará relaciones de cooperación y asistenciapermanente entre el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN y los actores productivosprovinciales y locales, tanto públicos como privados, para contribuiren la comprensión de las problemáticas productivas locales, como asítambién en la promoción, capacitación y ejecución de los planes,programas y proyectos de esta Jurisdicción.

Que, a fin de cumplir con las responsabilidades y los objetivosexpresados, se considera necesaria la creación del Reglamento Operativodel Programa Desarrollo Productivo Local, que como Anexo I forma parteintegrante de la presente medida, y de sus documentos complementarios,que como Anexos II a VII integran la misma, a los efectos de fomentarla transparencia, la confiabilidad y el acceso formal a la informaciónasí como la planificación de acciones para la implementaciónestratégica de las políticas productivas en todo el Territorio Nacional.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidaspor el Artículo 20 bis de la Ley de Ministerios (texto ordenado porDecreto N° 438/92) y sus modificaciones y la Resolución N° 426/16 delMINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

Por ello,

EL SECRETARIO DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Apruébase el Reglamento Operativo del Programa deDesarrollo Productivo Local que como Anexo I,IF-2016-02744853-APN-SECIP#MP, forma parte integrante de la presenteresolución.

ARTÍCULO 2° — Apruébase la Ficha de Adhesión del Municipio que comoAnexo II, IF-2016-01454566-APN-SECIP#MP, forma parte integrante de lapresente medida.

ARTÍCULO 3° — Apruébase el Modelo de Convenio de Colaboración que comoAnexo III, IF-2016-02744880-APN-SECIP#MP con NUEVE (9) cláusulas, formaparte integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 4° — Apruébase el Modelo de Carta de Intención del Intendenteque como Anexo IV, IF-2016-01454648-APN-SECIP#MP, forma parteintegrante de la presente medida.

ARTÍCULO 5° — Apruébase el Modelo de Carta Compromiso que como Anexo V,IF-2016-01454635-APN-SECIP#MP, forma parte integrante de la presenteresolución.

ARTÍCULO 6° — Apruébase la Ficha Idea-Proyecto que como Anexo VI,IF-2016-01454614-APN-SECIP#MP, forma parte integrante de la presentemedida.

ARTÍCULO 7° — Apruébase el Formulario de Rendición de Gastos que comoAnexo VII, IF-2016-01454575-APN-SECIP#MP, forma parte integrante de lapresente resolución.

ARTÍCULO 8° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. — ANDRES BOENINGER SEMPERE, Secretario,Secretaría de Integración Productiva, Ministerio de Producción.

ANEXO I

REGLAMENTO OPERATIVO

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL

SUBSECRETARÍA DE INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS PRODUCTIVAS

ÍNDICE

CAPÍTULO I:

MARCO INTRODUCTORIO

OBJETIVO

COMPONENTES DE LA RED

ACTORES DEL PROGRAMA

RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

CAPÍTULO II:

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL PDPL

LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA

ADHESIÓN A LA RED NACIONAL DE MUNICIPIOS PRODUCTIVOS

APLICACIÓN A LOS COMPONENTES DE LA RED

EJECUCIÓN DEL COMPONENTE IV: GESTIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICO-FINANCIERA DE PROYECTOS

CAPÍTULO III:

COMPOSICIÓN Y FUNCIONES DEL PDPL

A.1) UNIDAD DE COORDINACIÓN

A.2) UNIDAD DE GESTIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICO-FINANCIERA DE PROYECTOS

A.3) UNIDAD DE CAPACITACIONES VIRTUALES

A.4) UNIDAD DE EVENTOS PRESENCIALES

A.5) UNIDAD DE ARTICULACIÓN INTERMUNICIPAL

CAPÍTULO IV:

MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CONTROL INTERNO Y EVALUACIÓN

CAPÍTULO V:

FINANCIAMIENTO

CONDICIONES GENERALES

ADECUACIÓN DE LOS MONTOS FINANCIABLES

DESEMBOLSO Y EJECUCIÓN DE FONDOS

CAPÍTULO VI:

PROCEDIMIENTO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL

CAPÍTULO VII:

MODIFICACIONES AL REGLAMENTO OPERATIVO

CAPITULO VIII:

CONSIDERACIONES GENERALES

CAPÍTULO I

MARCO INTRODUCTORIO

A) OBJETIVO:

A.1) El objetivo general del Programa de Desarrollo Productivo Local(en adelante, el PROGRAMA) es fortalecer las capacidadesinstitucionales de los gobiernos locales para la gestión de políticasproductivas.

A.2) El PROGRAMA tiene como objetivos específicos:

- Conformar una Red Nacional de Municipios Productivos (en adelante,RED), que: i) facilite el intercambio de experiencias e innovaciones enel ámbito municipal; ii) estructure y organice las demandas del nivellocal de Gobierno de cara a las atribuciones de la SECRETARÍA DEINTEGRACIÓN PRODUCTIVA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN (en adelante, SIP);y iii) impulse proyectos e iniciativas que generen un beneficio generalpara el sistema productivo local.

- Fomentar la coordinación y articulación intermunicipal en temas productivos.

- Capacitar a los responsables políticos y equipos técnicos del municipio con atribuciones en el ámbito de la producción.

- Acreditar la mejora de capacidades institucionales de los municipios en términos de gestión de políticas productivas.

- Difundir dentro del territorio nacional los distintos programas,planes, proyectos y/o herramientas de desarrollo productivo con los quecuenta el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

A.3) El PROGRAMA trabajará con los Gobiernos Locales a través de laRED, un ámbito colaborativo para la vinculación, acompañamiento,capacitación y articulación de las dependencias municipales conatribuciones en lo productivo.

B) COMPONENTES DE LA RED:

La RED se encuentra estructurada a través de CUATRO (4) componentes:

Componente I: Herramientas virtuales.

Componente II: Encuentros y capacitaciones presenciales.

Componente III: Articulación Intermunicipal.

Componente IV: Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos.

B.1) Componente I: Herramientas virtuales.

El objetivo del componente es facilitar el acceso de las áreasmunicipales con atribuciones en temas productivos, sus responsablespolíticos y equipos técnicos a herramientas de gestión e instancias decapacitación a través del sitio web del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

B.2) Componente II: Encuentros y capacitaciones presenciales.

El objetivo del componente es el desarrollo de un calendario intensivode encuentros y capacitaciones en jornadas regionales y nacionales, delcual podrán participar los responsables productivos de los municipiosadherentes, previa inscripción.

B.3) Componente III: Articulación Intermunicipal.

El objetivo del componente es reforzar procesos de articulaciónintermunicipal y facilitar la formulación de proyectos de escalaregional. Asimismo, contribuye al intercambio de información,articulación y asistencia para la implementación de distintasherramientas para el desarrollo de políticas que tiendan al desarrolloproductivo de las regiones.

B.4) Componente IV: Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos.

El objetivo de este componente es fortalecer organizacional yoperativamente las áreas de los Gobiernos Locales con atribuciones entemas productivos de cara al diseño e implementación de políticas yestrategias para el desarrollo productivo local. Para ello se proponeun proceso de acreditación a municipios orientado a evaluar y mejorarel desarrollo de las políticas productivas locales y a la generación deámbitos propicios para la articulación público-privada, que dé cuentadel desarrollo creciente de capacidades locales instaladas y laconsecuente elegibilidad de los municipios para asistencia técnica yfinanciamiento de proyectos por parte del PROGRAMA.

C) ACTORES DEL PROGRAMA:

ENTE EJECUTOR DEL PROGRAMA: la SIP encomienda a la SUBSECRETARÍA DEINTEGRACIÓN DE POLÍTICAS PRODUCTIVAS, dependiente de la SIP (enadelante, SSIPP), las tareas descriptas en el punto D del PROGRAMA.

AUTORIDAD DE APLICACIÓN: la SIP.

BENEFICIARIOS: Municipios adheridos al PROGRAMA.

ENTE EJECUTOR DE PROYECTOS: Municipio o dependencia municipal según seestablezca en el Convenio Específico que se firme en ocasión de laaprobación del proyecto.

COMITÉ EVALUADOR (CONSULTIVO): se conformará ad-hoc para las instanciasperiódicas de convocatoria a postulaciones de Municipios al componentede Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos del PROGRAMA.Su objetivo será hacer recomendaciones a la Autoridad de Aplicación enel proceso de evaluación y selección de Municipios a incorporarse adicho componente. La composición del Comité será establecida por laAutoridad de Aplicación al momento del lanzamiento del llamado apostulaciones.

D) RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES:

ENTE EJECUTOR DEL PROGRAMA: la SIP encomienda a la SSIPP las tareas de:

- Analizar y evaluar la documentación presentada por los Entes Ejecutores.

- Emitir la no objeción técnica de los Proyectos.

- Adoptar las medidas y controles necesarios para el cumplimiento delos Acuerdos suscriptos entre los Entes Ejecutores y la SIP.

- Supervisar y auditar el inicio, el avance y la finalización de cada Proyecto.

- Fijar criterios de elegibilidad comunes a cualquier Proyecto.

La SIP se reserva las tareas de adoptar las medidas necesarias para el seguimiento y evaluación de la ejecución del PROGRAMA.

AUTORIDAD DE APLICACIÓN: la SIP. Responsable institucional por el desarrollo del PROGRAMA. Sus responsabilidades:

- Emitir la no objeción financiera de los Proyectos.

- Suscribir los Acuerdos con los Entes Ejecutores.

- Auditar y monitorear el PROGRAMA.

- Financiar el PROGRAMA.

- Impulsar las transferencias de los fondos a los Entes Ejecutores, entiempo y forma, de acuerdo a lo establecido en cada Acuerdo.

- Suspender la ejecución de cualquiera de los Proyectos, donde no secumplan los aspectos programáticos o alguna de las cláusulas fijadas enlos Acuerdos por parte de los Entes Ejecutores.

BENEFICIARIO: Municipios adheridos a la RED de Municipios.

- Suscribir los Acuerdos con la SIP.

- Cumplimentar Acuerdos establecidos con el PROGRAMA.

ENTE EJECUTOR DE PROYECTOS: Gobiernos Locales. Beneficiarios. Sus responsabilidades:

- Elaborar los Proyectos a la Unidad de Gestión.

- Licitar las obras cuando no sean realizadas por administración del Ente Ejecutor.

- Suscribir los contratos de servicios con las empresas consultoras cuando éstas sean realizadas mediante licitación pública.

- Suscribir los Acuerdos con la SIP.

- Cumplimentar los requisitos exigidos por la Unidad de Gestión dentro de los plazos establecidos en los respectivos Acuerdos.

- Llevar adelante la ejecución del Proyecto.

- Informar de manera mensual a la Unidad de Gestión el estado de avance de cada uno de los Proyectos.

- Confeccionar las actas de inicio, las certificaciones de avance deproyecto y cierre final de los proyectos, todas con carácter dedeclaración jurada.

CAPÍTULO II

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA

A continuación se indican líneas de acción que podrán ser financiadas con recursos del PROGRAMA.

Herramientas Virtuales:

- Elaboración, diseño y desarrollo de plataforma de recursos virtuales.

- Generación e implementación del Foro virtual para funcionarios municipales.

- Elaboración de documentos y herramientas para el acompañamiento a la gestión municipal para el desarrollo productivo.

- Dictado de cursos de capacitación virtuales en temas vinculados a políticas productivas.

- Publicación de novedades.

Eventos Presenciales:

- Diseño y desarrollo de capacitaciones regionales y nacionales para funcionarios municipales.

- Promoción del aprendizaje colectivo a través del intercambio de experiencias entre regiones.

- Coordinación y desarrollo de foros nacionales para los referentes productivos locales.

Articulación Intermunicipal:

- Promoción de la transferencia de información entre Intendentes o funcionarios municipales.

- Capacitación a Intendentes o funcionarios de los municipiosparticipantes en el uso de herramientas de promoción del desarrollolocal a través del intercambio de experiencias en el abordaje deproblemáticas municipales.

- Diseño y desarrollo de la articulación y trabajo en red para la identificación de buenas prácticas de gestión local.

Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos:

- Rediseños de procesos organizacionales.

- Desarrollo e implementación de sistemas de información y estadística.

- Capacitación a equipos técnicos municipales en armado de mesasintersectoriales y elaboración de diagnósticos productivosparticipativos.

- Adecuación del marco regulatorio municipal para el funcionamiento de los sectores productivos.

- Capacitación y entrenamiento de los recursos humanos.

- Generación de condiciones para el desarrollo productivo local.

- Fortalecimiento de la cooperación municipal entre los sectores públicos y privados.

- Financiamiento y acompañamiento de proyectos intermunicipales.

ADHESIÓN A LA RED:

Podrá adherir al PROGRAMA y a la RED todo Gobierno Local de laREPÚBLICA ARGENTINA. Para ello, deberá inscribirse completando yenviando en línea el Formulario de Adhesión, disponible en el sitio webdel MINISTERIO DE PRODUCCIÓN (ver Anexo II).

El equipo del PROGRAMA procederá a revisar y constatar si el formulariofue debidamente completado. En caso afirmativo, remitirá unaconfirmación al Municipio postulante y se procederá a la firma de unConvenio Marco (ver Anexo III).

A partir de la firma del Convenio Marco, el Municipio será consideradoMunicipio Adherente a los fines de este PROGRAMA y de la RED.

APLICACIÓN A LOS COMPONENTES DE LA RED:

Componente I: Podrán aplicar a este Componente los MunicipiosAdherentes, a través de inscripción on-line, sujeto a los procesos deevaluación y selección de la Autoridad de Aplicación.

Componente II: Podrán aplicar a este Componente los MunicipiosAdherentes, a través de inscripción on-line, sujeto a los procesos deevaluación y selección de la Autoridad de Aplicación.

Componente III: Podrán aplicar a este Componente los MunicipiosAdherentes, a través de inscripción on-line, sujeto a los procesos deevaluación y selección de la Autoridad de Aplicación.

Componente IV: Aquellos Municipios Adherentes que quisieren aplicar almismo, deberán cumplimentar los siguientes criterios de elegibilidad,sujeto a los procesos de evaluación y selección de la Autoridad deAplicación, previa consulta no vinculante al Comité Evaluador:

- Contar con entre DIEZ MIL (10.000) y CIENTO CINCUENTA MIL (150.000)habitantes de acuerdo al último Censo Nacional de Población, Hogares yVivienda publicado por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO(INDEC), organismo desconcentrado en el ámbito del MINISTERIO DEHACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS.

- Inscribirse completando el Formulario de Inscripción que se encuentra en el sitio web del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

- Enviar una Carta de Intención por parte de la autoridad municipal (ver Anexo IV)

- Enviar una Carta Compromiso de al menos TRES (3) institucionesrepresentativas del sector empresario, gremial, educativo y/otecnológico. (ver Anexo V)

- Enviar ficha Idea-Proyecto (ver Anexo VI).

Para la selección de los Municipios a incorporar al Componente IV, elComité Evaluador y la Autoridad de Aplicación tendrán en cuenta lossiguientes criterios, a saber:

- Cantidad de actores representados en la carta compromiso.

- Calidad de la justificación presentada en la Carta de Intención por el Intendente para incorporarse al Componente.

- Prioridad para Municipios vinculados a los ejes productivos prioritarios en las agendas de desarrollo provinciales.

- Prioridad para Municipios en provincias incluidas en el Plan Belgrano.

- Calidad y pertinencia de la idea-proyecto presentada.

Para la evaluación de las ideas-proyecto, el Comité Evaluador y la Autoridad de Aplicación considerarán:

- Importancia del tema en términos de política pública y/o desarrolloproductivo: relevancia, oportunidad y factibilidad, en concordancia conla realidad nacional.

- Consistencia del Proyecto: claridad de los objetivos, calidad de losantecedentes, coherencia interna y adecuación de los plazos paradesarrollar el proyecto.

- Impacto del Proyecto en el territorio bajo Jurisdicción del Gobierno Local solicitante.

Al momento del lanzamiento del llamado a postulaciones, la Autoridad deAplicación podrá fijar cupos mínimos de Municipios por regiones a serconsiderados en el proceso de selección. Se dará especial prioridad alos Municipios de las provincias incluidas en los objetivos del PlanBelgrano (creado por el Decreto N° 12 de fecha 10 de diciembre de2015). El Comité de Evaluación emitirá un acta dejando constancia desus aprobaciones y sus rechazos.

Habiendo dado cumplimiento con el apartado precedente y previaintervención de la SSIPP, la SIP emitirá el correspondiente actoadministrativo de selección de los Municipios, los que quedaránhabilitados a participar de las distintas etapas del proceso deacreditación del Componente IV. Los Municipios que resultenseleccionados serán certificados como “Municipios asociados” a losfines de este Reglamento Operativo.

EJECUCIÓN DEL COMPONENTE IV: GESTIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICO-FINANCIERA DE PROYECTOS

DESCRIPCIÓN. Para la concreción de los objetivos del PROGRAMA seestablece un proceso de acreditación de Gobiernos Locales como ejeestructurante de la vinculación y la articulación de esfuerzos con losGobiernos Locales en temas productivos.

En este proceso se evalúa la capacidad institucional del Municipio parala gestión de políticas productivas locales y la generación yconsolidación de ámbitos de articulación intersectorial ypúblico-privada. A partir de esta evaluación se determinará laelegibilidad de los Municipios como beneficiarios de programas deasistencia técnica y financiamiento de proyectos.

CATEGORÍAS DEL PROCESO DE ACREDITACIÓN. Se trabaja con CUATRO (4)categorías de Municipios establecidas por la Autoridad de Aplicación,mediante un proceso de acreditación ascendente, en el cual mediante elcumplimiento de determinados requisitos el Municipio será elegible paraser ascendido de categoría. La categoría de cada Municipio determinarálos beneficios a los que esta podrá acceder.

Las categorías establecidas, en orden ascendente, son las siguientes:

- Municipio asociado.

- Municipio titular.

- Municipio responsable.

- Municipio productivo.

La acreditación alcanzada podrá ser dada de baja en caso de que elMunicipio beneficiario deje de cumplimentar los requisitos estipuladosen el presente Reglamento Operativo.

ACREDITACIÓN CATEGORÍA MUNICIPIO ASOCIADO. Para ser acreditados comoCategoría Municipio Asociado, los Municipios adherentes deberáncumplimentar los siguientes requisitos, sujeto a los procesos deevaluación y selección según la Autoridad de Aplicación, previaconsulta no vinculante al Comité Evaluador:

- Contar con entre DIEZ MIL (10.000) y CIENTO CINCUENTA MIL (150.000)habitantes de acuerdo al último Censo Nacional de Población, Hogares yVivienda publicado por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO(INDEC).

- Enviar una Carta de Intención por parte de la Autoridad Municipal (ver Anexo IV).

- Enviar una Carta Compromiso de al menos TRES (3) institucionesrepresentativas del sector empresario, gremial, educativo y/otecnológico (ver Anexo V).

- Inscribirse completando la Ficha Idea-Proyecto (ver Anexo VI).

Para la selección de los Municipios, el Comité Evaluador y la Autoridadde Aplicación tendrán en cuenta los siguientes criterios, a saber:

- Cantidad de actores representados en la carta compromiso.

- Calidad de la justificación presentada en la carta de intención por el Intendente para incorporarse al Componente IV.

- Prioridad para Municipios vinculados a los ejes productivos prioritarios en las agendas de desarrollo provinciales.

- Prioridad para Municipios en provincias incluidas en el Plan Belgrano.

- Calidad y pertinencia de la idea-proyecto presentada.

Para la evaluación de las ideas-proyecto, el Comité Evaluador y la Autoridad de Aplicación considerarán:

- Importancia del tema en términos de política pública y/o desarrolloproductivo: relevancia, oportunidad y factibilidad, en concordancia conla realidad nacional.

- Consistencia del Proyecto: claridad de los objetivos, calidad de losantecedentes, coherencia interna y adecuación de los plazos paradesarrollar el proyecto.

- Impacto del Proyecto en el territorio bajo Jurisdicción del Gobierno Local solicitante.

ACREDITACIÓN CATEGORÍA MUNICIPIO TITULAR. Para ser acreditados comoCategoría Municipio Titular, los Municipios asociados deberáncumplimentar los siguientes requisitos: Completar la capacitaciónimpartida por el equipo del PROGRAMA en la conformación de instanciasde articulación intersectoriales, así como en la implementación detalleres de diagnóstico participativo. Para ello, un equipo delPROGRAMA viajará al Municipio que corresponda, se reunirá con elgabinete municipal y capacitará al equipo técnico del área conatribuciones en lo productivo durante una jornada de trabajo.

Organizar e implementar exitosamente una primera mesa de trabajointersectorial con el acompañamiento del equipo del PROGRAMA. La mesade trabajo intersectorial será un ámbito de articulación entre elGobierno Local y una serie de actores representativos de losprincipales sectores del sistema productivo local (sector empresario,gremial, educativo y/o tecnológico).

Presentar al PROGRAMA un documento de pre-diagnóstico productivo, conformato a definir por el equipo del PROGRAMA, que identifique lasprincipales líneas de trabajo de la mesa de cara a reuniones futuras.

PROYECTOS CATEGORÍA MUNICIPIO TITULAR. PRESENTACIÓN: A partir de suacreditación como Municipio Titular, el Gobierno Local podrá presentaral PROGRAMA proyectos que apunten al fortalecimiento de sus capacidadesinstitucionales, para ser sometidos a evaluación y eventualmenterecibir asistencia técnico-financiera del PROGRAMA para suimplementación. Para ello, deberá cumplimentar las formalidadesestipuladas en el CAPÍTULO V, FINANCIAMIENTO. Los Municipios cuyosproyectos hayan sido seleccionados (Municipios beneficiarios) deberánluego rendir cuentas de su ejecución al PROGRAMA, según los mecanismosprevistos en dicho Capítulo.

Los Municipios de Rawson (Provincia del CHUBUT), Puerto Madryn(Provincia del CHUBUT), Gobernador Virasoro (Provincia de CORRIENTES),Colonia Santa Rosa (Provincia de CORRIENTES) y Santo Tomé (Provincia deCORRIENTES) serán acreditados como “Municipios titulares” de maneraautomática y por única vez, atento al trabajo que el PROGRAMAdesarrolló en estos Municipios durante el año 2016, previamente a lavigencia de este Reglamento Operativo.

ACREDITACIÓN CATEGORÍA MUNICIPIO RESPONSABLE. Para ser acreditado comoMunicipio responsable, el Municipio titular deberá cumplimentar lossiguientes requisitos:

- Elaborar un documento-diagnóstico en el ámbito de la mesa de trabajointersectorial, que identifique las principales problemáticas y cuellosde botella del sistema productivo local, así como las capacidades yrecursos disponibles en el territorio. El equipo del PROGRAMA sereserva el derecho a revisar el documento y eventualmente solicitarmodificaciones y/o ampliaciones al mismo a los fines de su aprobación.

- Presentar actas de reunión de la mesa de trabajo intersectorial quedé cuenta de al menos UNA (1) convocatoria bimestral durante los SEIS(6) meses posteriores a la primera mesa. Las actas deberán consignarlas firmas de los actores participantes, a los fines de constatar surepresentatividad.

- Las cámaras empresarias representadas en la mesa interinstitucionaldeberán ingresar al Registro de Instituciones Productivas (RIPRO) de laSUBSECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PRODUCTIVA dependiente de laSIP.

PROYECTOS CATEGORÍA MUNICIPIO RESPONSABLE. PRESENTACIÓN: A partir de suacreditación como Municipio responsable, el Gobierno Local podrápresentar al PROGRAMA proyectos conjuntos con otros actores del sistemaproductivo local y/u otros Municipios, para ser sometidos a evaluacióny eventualmente recibir asistencia técnico-financiera del PROGRAMA parasu implementación. Para ello, deberá cumplimentar las formalidadesestipuladas en el CAPÍTULO V, FINANCIAMIENTO. Los Municipios cuyosproyectos hayan sido seleccionados (Municipios beneficiarios) deberánluego rendir cuentas de su ejecución al PROGRAMA de según losmecanismos previstos en dicho Capítulo. ACREDITACIÓN CATEGORÍAMUNICIPIO PRODUCTIVO. Para ser acreditado como Municipio productivo, elMunicipio titular deberá cumplimentar los siguientes requisitos:

- Presentar al PROGRAMA un plan estratégico productivo consensuado enel ámbito de la mesa de trabajo intersectorial que, en base aldiagnóstico realizado, identifique acciones y metas a futuro. El equipodel PROGRAMA se reserva el derecho a revisar el documento yeventualmente solicitar modificaciones y/o ampliaciones al mismo a losfines de su aprobación.

- Construir un sistema de indicadores productivos básicos. El Municipiocompartirá con el PROGRAMA de manera periódica la evolución de losmismos. El equipo del PROGRAMA se reserva el derecho a revisar lametodología de relevamiento de datos y los indicadores propuestos yeventualmente solicitar modificaciones a los mismos a los fines de suaprobación.

- Inscribir el o los Parques Industriales en el Registro Nacional deParques Industriales, en caso de que existan en el Municipio encuestión.- Contar con una Agencia de Desarrollo Local o instituciónpúblico-privada con personería jurídica propia, en tanto órgano queinstitucionaliza el diálogo intersectorial.

BENEFICIOS CATEGORÍA MUNICIPIO PRODUCTIVO. A partir de su acreditacióncomo Municipio productivo, el referente productivo del Gobierno Localpodrá postular a recibir financiamiento para la participación eneventos, capacitaciones y congresos internacionales vinculados a latemática.

CAPÍTULO III

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

COMPOSICIÓN Y FUNCIONES DEL PROGRAMA

El PROGRAMA funcionará en el ámbito de la SSIPP. Para llevar a cabo lagestión y ejecución del mismo, se definen las funciones generales de laUnidad de Coordinación y las específicas de cada componente, a saber:Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos; HerramientasVirtuales; Encuentros y Capacitaciones Presenciales; y ArticulaciónIntermunicipal.

1) Unidad de Coordinación

La Unidad de Coordinación estará a cargo de un Coordinador Ejecutivo.

El Coordinador Ejecutivo tendrá como responsabilidades principales: (i)Supervisar técnica y administrativamente el PROGRAMA, y lo representaráinstitucionalmente; (ii) Representar al PROGRAMA ante todos losorganismos e instituciones del sector público y privado; (iii)Presentar al señor Subsecretario de Integración de PolíticasProductivas todos los informes regulares o especiales que se elaborensobre el avance del PROGRAMA; (iv) Suscribir todos los compromisosemergentes de la ejecución del PROGRAMA, (v) Realizar todas lasactividades necesarias para efectuar las transferencias del PROGRAMA alos gobiernos locales; (vi) Asistir a las demás unidades del PROGRAMAen la consecución de sus objetivos; (vii) Efectuar un seguimiento detodos los componentes del PROGRAMA; (viii) Elaborar y evaluar el PlanOperativo Anual del PROGRAMA; y (ix) Elaborar y consolidar el proyectode presupuesto del PROGRAMA.

2) Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos

Incluye la identificación de los Municipios que se incorporarán alComponente de Gestión y Asistencia Técnico-Financiera de Proyectos através del Proceso de Acreditación de Municipios, la formulación yelaboración de los proyectos de fortalecimiento institucional, y eldesarrollo productivo para la gestión eficiente de políticasproductivas, de manera conjunta y coordinada con los Municipios queoportunamente se adhieran la RED.

Entre otras funciones, se encuentran:

- Convocar, supervisar y acreditar el proceso de postulación de losMunicipios al Componente de Gestión y Asistencia Técnico-Financiera deProyectos a través del Proceso de Acreditación de Municipios.

- Evaluar y seleccionar de manera conjunta con el Comité Evaluador, losMunicipios plausibles de ser asistidos técnica y financieramente por elPROGRAMA.

- Planificar y desarrollar capacitaciones a los Municipiosseleccionados por el PROGRAMA para la elaboración y desarrollo dedinámicas participativas territoriales.

- Coordinar y supervisar técnicamente todas las actividades vinculadasa la formulación de los Proyectos en sus distintas etapas.

- Colaborar con los Gobiernos Municipales en la identificación de los Proyectos que abordarán los sectores de fortalecimiento.

- Formular y evaluar la factibilidad de sus Proyectos.

- Evaluar los Proyectos que se presenten para el financiamientoefectuando una propuesta fundada técnicamente sobre su viabilidad.

- Efectuar el seguimiento y evaluación de los Proyectos en ejecución.

- Evaluar los resultados alcanzados por los Proyectos.

- Evaluar los informes de asistencias técnicas y capacitaciones realizados en cada Proyecto, para su aprobación final.

- Efectuar un permanente seguimiento de los cronogramas de ejecución de los Proyectos señalando sus desvíos y demoras.

3) Herramientas Virtuales

Incluye el desarrollo y gestión de un espacio virtual de intercambio enel que las áreas con atribuciones en temas productivos de los GobiernosLocales puedan fortalecer sus capacidades de gestión y gobierno enmateria productiva. Para ello se potenciarán ámbitos en línea para elintercambio y vinculación, así como instancias de capacitación virtual,acceso a herramientas de gestión y buenas prácticas locales,publicaciones y novedades.

Entre otras funciones se encuentran:

- Elaborar contenidos y promover la instancia de capacitacionesvirtuales entre los Gobiernos Municipales que permitan la adquisiciónde nuevas herramientas para la gestión de políticas públicas en materiaproductiva.

- Promover el intercambio de información para temas de gestión pública local y política productiva entre los Gobiernos Locales.

- Facilitar la comunicación entre los participantes del curso y lostutores, que supongan obtener material de formación, leer documentos,formular preguntas, realizar ejercicios, discutir sobre un tema, entreotros.

4) Encuentros y Capacitaciones Presenciales

Incluye organizar y desarrollar eventos, instancias de capacitación eintercambio y foros nacionales que tiendan a fortalecer las capacidadesy los vínculos entre los responsables de áreas con atribuciones en loproductivo de los Municipios que formen parte de la RED, así comotambién entre dichos responsables y el PROGRAMA. Para ello se prevé eldictado de capacitaciones regionales en ciudades con adecuadaaccesibilidad, con contenidos especialmente adaptados a lasespecificidades de los sistemas productivos locales. En tanto, sedesarrollarán capacitaciones y foros nacionales con sede en laProvincia de BUENOS AIRES.

Entre otras funciones se encuentran:

- Diseñar y desarrollar capacitaciones con contenidos específicos deinterés de cada sistema productivo regional dictadas en Municipiosseleccionados.

- Diseñar y desarrollar capacitaciones que incorporen temáticasgenerales referidas al desarrollo productivo de los Municipiosargentinos.

- Articular el dictado de capacitaciones con organismos internacionales e instituciones académicas.

- Organizar y desarrollar instancias del Foro Nacional de MunicipiosProductivos, a través de mesas de trabajo temáticas orientadas a losresponsables productivos de los Municipios parte de la RED.

5) Unidad de Articulación Intermunicipal

Incluye diseñar y desarrollar procesos que tiendan al fortalecimientode la articulación entre Municipios permitiendo la conformación dealianzas municipales orientadas a abordar las políticas productivas conescala regional.

Entre otras funciones se encuentran:

- Promover la articulación de Municipios mediante dinámicas grupales.

- Elaborar e implementar estrategias de identificación de problemas en la gestión y desarrollo del sector productivo.

- Impulsar la transferencia de información entre Intendentes ofuncionarios municipales, de manera de promover el conocimiento, laformación de lazos y la implementación de soluciones creativas aproblemas comunes de los municipios.

- Capacitar técnicamente a Intendentes o funcionarios de los Municipiosparticipantes en el uso de herramientas de promoción del desarrollolocal a través del intercambio de experiencias en el abordaje deproblemáticas municipales.

- Promover instancias de resolución de problemas en campo, a través dela experimentación y el trabajo en red, que permita identificar buenasprácticas de gestión local.

CAPÍTULO IV

MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CONTROL INTERNO Y EVALUACIÓN

1) El PROGRAMA dispondrá de un sistema de seguimiento y evaluación.Este sistema contendrá los lineamientos de base, registrará y permitirála medición del avance en el cumplimiento de los indicadores de laMatriz de Resultados y de la ejecución de componentes del PROGRAMA.

2) Se realizarán evaluaciones intermedias y una evaluación final. Losinformes deberán tomar como referencia el cumplimiento de loscompromisos establecidos en el Plan Operativo Anual, los Convenios deColaboración y en este Reglamento Operativo.

3) La evaluación final en base al Plan Operativo Anual tendrá lugar a los DOCE (12) meses de iniciada la ejecución del PROGRAMA.

4) El seguimiento de la ejecución del PROGRAMA se hará por medio deinformes según el formato y contenido convenido por la SIP, donde seevaluarán los indicadores de productos, resultados e impacto delPROGRAMA.

5) Serán objetivos de las funciones de Programación, Seguimiento y Evaluación:

- Establecer, de acuerdo con la Unidad Ejecutora, el sistema deprogramación y seguimiento y los indicadores de eficiencia en laejecución del Proyecto.

- Suministrar a la Unidad Ejecutora la información referida alcumplimiento de los objetivos del Proyecto, verificando si se cuentacon los recursos para el desarrollo de las actividades previstas, siéstas se realizan lográndose los efectos esperados y si conduceneficientemente al logro de los objetivos.

- Verificar que los recursos físicos y financieros se estén utilizandoen la forma y cantidad asignada en los Plan Operativo Anual, generandoproductos de buena calidad que lleguen efectivamente al grupo objetivo;detectar rápidamente posibles desvíos o problemas de implementación quetenga el proyecto, así como realizar las oportunas propuestas desolución.

- Dar apoyo en el proceso de recopilación de datos y en la incorporación de los mismos al sistema de información.

- Detectar rápidamente las dificultades y/o retrasos que se produzcanen el proceso de recopilación y carga de la información, así como en elprocesamiento de la misma.

- Verificar y calificar la calidad de los datos proporcionados por los técnicos, analizando su confiabilidad y consistencia.

CAPÍTULO V

FINANCIAMIENTO

A) CONDICIONES GENERALES

A.1) La SIP co-financia junto con el Ente Ejecutor los proyectos que seaprueban. Este último, es el receptor de los fondos, responsable de suaplicación en los Proyectos, de la ejecución y de la rendición decuenta de los mismos.

A.2) El financiamiento se instrumentará mediante la firma de un Acuerdosuscripto entre la SIP y los Entes Ejecutores (Municipios o Secretaríasmunicipales correspondientes). Los mismos cumplirán con lo establecidoen este Reglamento Operativo.

A.3) Los montos a co-financiar por la SIP para cada Proyecto seránfijados en los Acuerdos Respectivos mediante un Aporte No Reintegrable.

A.4) Los desembolsos de los Aportes No Reintegrables se efectuarán enpesos argentinos y no incluirán el Impuesto al Valor Agregado. Aquellosbienes o servicios cotizados en moneda extranjera serán convertidos apesos argentinos según el tipo de cambio operacional del BANCO CENTRALDE LA REPÚBLICA ARGENTINA a la fecha de emisión del presupuestosolicitado al proveedor/prestador correspondiente. Además, losdesembolsos no estarán sujetos a ajuste o revisión alguna en virtud delas variaciones que pudiesen producirse en los precios, en la tasa decambio o en los costos reales incurridos por el Beneficiario.

A.5) El monto máximo financiable para los Proyectos seleccionados es dePESOS DOS MILLONES ($ 2.000.000), no pudiendo representar más delNOVENTA POR CIENTO (90%) del monto total del Proyecto (debiendo lacontraparte financiar al menos el DIEZ POR CIENTO (10%), ya sea enespecie o en dinero). En caso que la contraparte opte el financiamientodel DIEZ POR CIENTO (10%) en especies, deberá dar cumplimiento delmismo justificando en cada caso su cuantía.

A.6) Queda establecido que no podrán financiarse de manera simultánea más de TRES (3) Proyectos de ANR por BENEFICIARIO.

A.7) Los Aportes No Reintegrables podrán tener por objeto lacontratación de servicios de asistencia técnica o consultorías quetengan por objetivo el fortalecimiento de las capacidadesinstitucionales del Beneficiario para la articulación y gestión depolíticas productivas. Eventualmente, se podrá incorporar al Proyectola adquisición de equipamiento por hasta el CUARENTA POR CIENTO (40%)del financiamiento otorgado, en tanto y en cuanto dicho equipamientosea indispensable para alcanzar los objetivos de la consultoría oasistencia técnica.

A.8) El presente Reglamento Operativo se incorporará como Anexo de losConvenios Bilaterales que se suscriban con los Municipios.

B) ADECUACIÓN DE LOS MONTOS FINANCIABLES

B.1) Para aquellos Proyectos que superen el monto máximo financiableestablecido en el punto A.5) del presente Capítulo y que se encuentrendebidamente justificados en un informe técnico, se evaluará un aumentodel monto financiable, previa aprobación del señor Secretario deIntegración Productiva y hasta el porcentaje máximo establecido en elpunto A.6) del presente Capítulo.

C) DESEMBOLSO Y EJECUCIÓN DE FONDOS

C.1) La normativa aplicable es la Ley de Administración Financiera y delos Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y susmodificaciones, y los Decretos Nros. 1.344 de fecha 4 de octubre de2007 y su modificatorio, 892 de fecha 11 de diciembre de 1995(PROGRAMAS Y/O ACCIONES DE CARÁCTER SOCIAL TRANSFERENCIAS/ACTIVOSFINANCIEROS) y 225 de fecha 13 de marzo de 2007 (REGLAMENTO -REGULACIÓN DE RENDICIÓN DE FONDOS).

La solicitud del Aporte No Reintegrable se tramitará por expediente alcual se le adjuntará: la copia certificada del Convenio Marco firmado,del Convenio Específico firmado, la normativa pertinente y ladocumentación presentada por cada Municipio para cada Proyecto.

En el mismo expediente de aprobación del Aporte No Reintegrable setramitarán los distintos desembolsos, los cuales serán solicitadosprevia aprobación de la rendición de cuentas y con la correspondientenota de solicitud firmada por el Responsable del Proyecto. Conforme elDecreto N° 892/95, sólo se podrán efectivizar las transferencias en lamedida que las Jurisdicciones receptoras den cumplimiento a lossiguientes requisitos:

i) Disponer que las transferencias deben ser identificadas en lasrespectivas ordenanzas de presupuesto, cualquiera sea el método declasificación utilizado, especificando además la fuente definanciamiento como de origen nacional.

ii) Establecer que los recursos a transferir se acrediten en una cuentabancaria especial abierta en la respectiva sucursal del BANCO DE LANACIÓN ARGENTINA, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DEHACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS. Esta cuenta deberá ser utilizada comoreceptora de recursos y pagadora de acciones financiadas por elGobierno Nacional. No obstante, y de acuerdo al Decreto N° 225/07,cuando el Municipio opere con un Sistema de Cuenta Única, será posiblereemplazar la cuenta bancaria especial para cada programa abierta en larespectiva sucursal del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, por una cuentaescritural específica en la medida que se permita individualizar elorigen y destino de los fondos, suministrando los extractos de dichacuenta a los Órganos Nacionales de Control competentes.

iii) Adoptar las medidas que aseguren la intangibilidad de los fondostransferidos en orden al cumplimiento del destino específicamenteacordado.

iv) Definir y cuantificar la producción de bienes y servicios ofrecidospara la satisfacción de la demanda social identificada, a fin deposibilitar el monitoreo de la ejecución físico financiera.

C.2) Los plazos de ejecución de los Proyectos se fijarán en el plan detrabajo y cronograma general de desembolso en el Acuerdo a sersuscripto entre la SIP y el Ente Ejecutor.

C.3) DESEMBOLSO DE LA SIP. El primer desembolso se activa a partir dela aprobación del Proyecto y en tanto y en cuanto se dé cumplimiento alos requisitos y procedimientos establecidos en el punto C.1) delpresente Capítulo, y se corresponderá al monto presupuestado para laprimera etapa de ejecución del Proyecto, no pudiendo en ningún casoexceder el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto del Aporte NoReintegrable aprobado en concepto de aporte financiable. ElBeneficiario deberá presentar constancia del trámite presupuestariopara la ejecución del Proyecto, incluyendo el detalle de la asignaciónde aporte local municipal, en caso de corresponder.

C.4) A los fines de efectuar un nuevo desembolso, el Ente Ejecutordeberá realizar el procedimiento de rendición de cuentas (VerProcedimiento de la Rendición de Cuentas y Control). Finalizado dichoprocedimiento, se procederá dentro de los QUINCE (15) días hábiles aefectuar el desembolso correspondiente a la siguiente etapa delProyecto. Finalizada la última etapa de desarrollo del Proyecto, elEnte Ejecutor deberá presentar ante la Autoridad de Aplicación uninforme final y la rendición final de gastos según lo detallado en elProcedimiento de la Rendición de Cuentas y Control.

C.5) DESEMBOLSO DEL ENTE EJECUTOR. Deberá realizar el desembolso de suparte mediante un aporte monetario o en especie, de al menos un DIEZPOR CIENTO (10%) del presupuesto total del Proyecto.

Al igual que los aportes monetarios, aquellos que son en especiedeberán enmarcarse dentro de las acciones previstas en el Proyecto ydeberán tener su correspondiente comprobante respaldatorio(Procedimiento de la Rendición de Cuentas y Control). Dandocumplimiento y justificando en cada caso su cuantía.

C.6) Las actividades del Proyecto se ejecutarán en formadescentralizada, aplicando cada Jurisdicción sus procedimientos deAdquisiciones y Contrataciones local. En caso de que los proyectos seanejecutados por terceros contratados por el Ente Ejecutor a través delsistema de licitación pública (otro tipo de compra y contratación), niel MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, ni la SIP, ni la SSIPP ni el PROGRAMA,asumen responsabilidad alguna frente al Beneficiario ni a loscontratados para la ejecución de los Proyectos, por la tarea,resultados o informes que efectúen.

C.7) ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES REALIZADAS POR EL ENTE EJECUTOR. LaSIP exige que las adquisiciones y las contrataciones realizadas en elmarco de sus programas y Proyectos se rijan por procedimientos quecuenten con la máxima transparencia y claridad.

Estos parámetros, están relacionados con la divulgación pública deinformación de interés para las partes involucradas o interesadas en elproceso, o afectadas por el mismo. En otros aspectos, los siguientesdeben ser particularmente observados:

- Las oportunidades, potenciales o reales, de adquisición o contratación existentes.

- El lugar en el que puede obtenerse la información pertinente.

- Los procedimientos que rigen la adquisición o contratación.

- Los mecanismos que se aplicarán en la adjudicación de contratos.

- La información sobre la adjudicación de contratos.

- Los procedimientos de recurso.

C.8) En el caso de contratación de servicios profesionales, sepriorizarán aquellos prestados nacionalmente, así como aquellosprovistos por organizaciones de titularidad pública (universidadesnacionales, agencias gubernamentales, institutos tecnológicos,etcétera).

C.9) Sólo en el caso en que el PROGRAMA lo considere conveniente ynecesario, autorizará la contratación de servicios privados, nacionalesy/o internacionales siempre que sean provistos por proveedores y/oprestadores locales.

C.10) Asimismo, se priorizará la contratación de servicios prestadospor instituciones bajo la órbita del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

C.11) Las adquisiciones y las contrataciones a realizarse en el marcode los Proyectos aprobados se regirán por los procedimientos de cadaMunicipio, en caso de contar con normas propias.

C.12) El Ente Ejecutor deberá informar los hitos relevantes del procesoa la SIP. Se entiende por hitos relevantes entre otros: publicidad oconvocatoria a participar del proceso; evaluación de ofertas; y firmadel convenio u orden de compra.

C.13) La SIP podrá solicitar la información y documentación que estimecorrespondiente a los fines de verificar que los procesos se enmarquenen un proceso transparente y claro.

C.14) APORTE DEL BENEFICIARIO EN ESPECIE. Podrán ser aportes en especielos siguientes ítems, cumpliendo sus respectivas condiciones:

- Infraestructura: en caso de que se pongan a disposición bienes parala ejecución de las actividades del Proyecto, se deberá presentar comocomprobante una declaración jurada firmada por elapoderado/representante legal del Beneficiario certificada (ylegalizada en caso de corresponder) por escribano público, que debecontener los siguientes datos: fecha de emisión, descripción detalladadel bien, importe imputado a cada bien (siguiendo valorización demercado de bienes similares), valor total del aporte.

- Recursos Humanos: en caso de que una persona o institución presteservicios para el desarrollo de alguna de las actividades del Proyecto,se deberá presentar como comprobante una nota emitida por elapoderado/representante legal del Beneficiario certificada (ylegalizada en caso de corresponder) por escribano público ,en la cualdeben figurar los siguientes datos: fecha de emisión, descripción delos servicios, firma, aclaración y Documento Nacional de Identidad dela persona que prestará el servicio, período de la prestación(mes/año), valorización de los servicios prestados.

CAPÍTULO VI

PROCEDIMIENTO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL

1. De acuerdo a lo establecido en la Ley de Administración Financiera yde los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y susmodificaciones, y los Decretos Nros. 1.344/07 y su modificatorio,892/95 (PROGRAMAS Y/O ACCIONES DE CARÁCTER SOCIALTRANSFERENCIAS/ACTIVOS FINANCIEROS) y 225/07 (REGLAMENTO - REGULACIÓNDE RENDICIÓN DE FONDOS), las correspondientes rendiciones de losProyectos seleccionados y financiados por el PROGRAMA deberán contener,como mínimo, las siguientes previsiones:

a) Individualización del organismo receptor de los fondos y de losfuncionarios responsables de la administración de los fondos asignadosa cada cuenta bancaria especial para cada PROGRAMA.

b) El monto total de la transferencia que se rinde.

c) Los conceptos de gastos que se atendieron con cargo a dicha transferencia.

d) El grado de avance en el cumplimiento de las metas comprometidas.

e) Copia del o los extractos bancarios correspondiente ocorrespondientes a la cuenta bancaria especial pertinente por elperíodo que comprende la rendición.

f) La relación de comprobantes que respaldan la rendición de cuentas,indicando mínimamente: número de factura o recibo, Clave Única deIdentificación Tributaria (C.U.I.T.) o Clave Única de IdentificaciónLaboral (C.U.I.L.) del emisor, denominación o razón social, fecha deemisión, concepto, fecha de cancelación, número de orden de pago ocheque y los responsables de la custodia y resguardo de dichadocumentación.

2. RENDICIONES PARCIALES DE CUENTAS. A la culminación de cada etapa delproyecto, el Beneficiario deberá presentar a la Autoridad de Aplicaciónuna nota de acuerdo con el Formulario de Rendición de Gastos (ver AnexoVII), adjuntando los comprobantes de gastos que respalden el adelantorealizado. Para ello contará con un plazo de DIEZ (10) días hábiles definalizada la etapa en cuestión del proyecto. No se efectuará un nuevoreembolso mientras el Beneficiario no presente la rendición parcial delgasto previamente adelantado. La Autoridad de Aplicación procederá averificar que el monto adelantado haya sido aplicado según los gastoselegibles previstos en el presente Reglamento Operativo para lo cualcontará con un plazo de DIEZ (10) días hábiles de presentada larendición parcial.

La falta de rendición de cuentas en tiempo y forma por parte delBeneficiario o la comprobación de la aplicación de los fondos de losAportes No Reintegrables a un destino excluido o en contravención a loprevisto en el presente reglamento operativo, facultará a la Autoridadde Aplicación a proceder conforme lo dispone el punto 4 del presenteCapítulo.

La presentación de las rendiciones parciales no suple la presentaciónde la rendición final. Asimismo, la presentación de las rendicionesparciales y el adelanto del sucesivo monto, no constituye aprobación delas mismas por parte de la Autoridad de Aplicación. La aprobación queexime de responsabilidad al Beneficiario la constituye la aprobación dela rendición final que realice la Autoridad de Aplicación de acuerdocon el procedimiento previsto a continuación.

3. RENDICIÓN FINAL DE CUENTAS. Transcurrido el plazo para laterminación del proyecto, el Beneficiario contará con un plazo deTREINTA (30) días hábiles para realizar la rendición final de gastos ala Autoridad de Aplicación mediante el Formulario de Rendición deGastos (ver Anexo VII), al que deberá adjuntar:

- Copias suscriptas por Contador Público y legalizadas por el ConsejoProfesional correspondiente de los comprobantes que acrediten losgastos.

En caso de rendir también gastos de certificación deberán presentar facturas y/o recibos por los mismos.

En caso de Proyectos vinculados a capacitación, fotocopia de laconstancia que acredite la aprobación total o parcial de la actividadpara el caso de contratación de capacitaciones en universidadespúblicas, o privadas. Cuando se trate de un seminario o actividadsimilar podrá presentarse certificado de asistencia al mismo.

La Autoridad de Aplicación podrá requerir cualquier otra informacióny/o documentación que entienda necesaria a los efectos de comprobar lacorrecta imputación del Aporte No Reintegrable por el Beneficiario.

Una vez operado el vencimiento del plazo señalado sin que elBeneficiario hubiera cumplido con lo previsto en el párrafo precedente,la Autoridad de Aplicación cursará una intimación formal alBeneficiario otorgándole un plazo de DIEZ (10) días hábiles parasubsanar su incumplimiento.

La Autoridad de Aplicación procederá a verificar que el montocorrespondiente al Aporte No Reintegrable haya sido aplicado según losgastos elegibles previstos en el presente Reglamento Operativo para locual contará con un plazo de DIEZ (10) días hábiles de finalizado elplazo previsto en el primer apartado del presente punto.

La aprobación o rechazo de la rendición de gastos será notificada alBeneficiario mediante comunicación a la casilla de correo electrónicoindicada por el Referente Productivo Local. En caso de ser observada lamisma, será notificado al Beneficiario, por la misma vía, otorgándoleun nuevo plazo de DIEZ (10) días hábiles para subsanar lasobservaciones realizadas.

La falta de rendición de cuentas en tiempo y forma por parte delBeneficiario o la comprobación de la aplicación de los fondos delAporte No Reintegrable a un destino excluido o en contravención a loprevisto en el presente Reglamento Operativo, facultará a la Autoridadde Aplicación a proceder conforme lo dispone el punto 4 del presenteCapítulo.

Si los montos efectivamente erogados resultaren inferiores a lossolicitados, se aplicará a éstos, el porcentaje de co-participaciónaprobados. Si los montos efectivamente erogados resultaren superiores alos solicitados, se reconocerá hasta el monto aprobado.

4. SANCIONES. En caso de:

a) incumplimiento de cualquiera de las cláusulas o de las obligaciones previstas en el presente Reglamento Operativo;

b) verificación de falsedad en la información o detección deirregularidades en la documentación suministrada por el Beneficiario,la Autoridad de Aplicación tendrá la facultad de:

- Revocar el beneficio otorgado debiendo el Beneficiario restituir elmonto otorgado de acuerdo a los procedimientos que a sus efectosestablecerá la Autoridad de Aplicación, dentro del plazo de DIEZ (10)días hábiles contados desde la fecha de notificación de la revocación.

- Iniciar las acciones administrativas y/o judiciales que por derecho correspondan.

- Informar a la SIP acerca de la conducta del Beneficiario para que tome las medidas que estime corresponder.

5. AUDITORÍA. La Autoridad de Aplicación podrá auditar, por sí o através de terceros, la ejecución de los Proyectos pudiendo aplicardescuentos parciales y/o dar de baja los mismos en caso de detectarirregularidades en la ejecución, respecto de la información declaradaoportunamente por el Beneficiario. Asimismo, podrá requerir informes,solicitar reuniones y/o visitar a la institución beneficiaria en eldomicilio declarado como lugar de desarrollo de las actividades. LaAutoridad de Aplicación se reserva el derecho de solicitar a losBeneficiarios que eleven informes de avances de los proyectospresentados durante cualquiera de sus etapas.

CAPÍTULO VII

MODIFICACIONES AL REGLAMENTO OPERATIVO

Cuando por motivos fundados en la mejor ejecución de los Proyectossurgieran modificaciones al presente Reglamento Operativo, las mismasserán analizadas, evaluadas y consensuadas en el ámbito del PROGRAMA.

CAPÍTULO VIII

CONSIDERACIONES GENERALES

Las partes involucradas definidas en el Capítulo I (Secciones C y D)deberán preservar por el término de DIEZ (10) años, como respaldodocumental, toda la documentación generada en el marco del desarrollodel PROGRAMA. En especial, aquélla vinculada con la rendición decuentas, incluyendo los comprobantes originales completados de maneraindeleble y que cumplan con las exigencias establecidas por las normasimpositivas y previsionales vigentes y, en su caso, en función del tipode inversión efectuada, la presentación de la totalidad de losantecedentes que justifiquen la inversión de los fondos remesados.

En ese sentido, las mencionadas partes se obligan a poner a disposiciónde las Jurisdicciones y entidades nacionales competentes, así como delos distintos Órganos de Control, la totalidad de la documentaciónrespaldatoria, cuando éstos así lo requieran.

IF-2016-02744853-APN-SECIP#MP

ANEXO II

FICHA ADHESIÓN DEL MUNICIPIO

Esta ficha de Adhesión a la RED debe ser completada con información perteneciente a la dependencia solicitante.

Información Contacto:

______________________________________________________________________________

Gobierno Local:

______________________________________________________________________________

Provincia:

______________________________________________________________________________

Dirección:

______________________________________________________________________________

Apellido y Nombre:

______________________________________________________________________________

Cargo que ocupa:

______________________________________________________________________________

Domicilio laboral:

______________________________________________________________________________

Teléfono laboral:

______________________________________________________________________________

E-mail:

______________________________________________________________________________

Información del Gobierno Local:

______________________________________________________________________________

Gobierno Local:

Escriba el nombre completo del Gobierno Local:

______________________________________________________________________________

Intendente:

Escriba el nombre completo del Intendente:

______________________________________________________________________________

Tipo de Gobierno Local:

______________________________________________________________________________

Identifique el tipo de Gobierno Local correspondiente (municipio deprimera, segunda o tercera categoría; comuna, presidencia rural)

______________________________________________________________________________

Cantidad de habitantes del Gobierno Local:

Indique la cantidad de habitantes que tiene el Gobierno Local según el Censo del año 2010

______________________________________________________________________________

¿Posee alguna dependencia con atribuciones en temas productivos?Indicar si dentro del gabinete de Gobierno Local existe algún área quese ocupe del desarrollo de políticas productivas.

______________________________________________________________________________

En caso afirmativo, indique qué tipos de producción se incluyen entrelas atribuciones de dicha dependencia. Indicar si la dependencia tienea su cargo la producción primaria (agricultura, ganadería, pesca,minería, silvicultura, etcétera), secundaria (industrial) y/o terciaria(servicios y comercio)

______________________________________________________________________________

¿Posee normativa que la constituya? Indicar con SI si el área cuentacon normativa que formalice el organismo. Indicar NO si el área nocuenta con normativa que formalice el organismo

______________________________________________________________________________

Normativa que lo constituye:

Indicar tipo de normativa y número

______________________________________________________________________________

¿Desarrolla el área exclusivamente tareas específicas del sector productivo?

Indicar si el área desarrolla tareas específicas en materia productiva o desarrolla también otras funciones.

______________________________________________________________________________

¿De qué tipo de dependencia se trata?

Indicar el tipo de estructura del área con atribuciones en loproductivo (Secretaría, Subsecretaría, Dirección, Coordinación,Agencia, etcétera)

______________________________________________________________________________

¿Qué grado jerárquico ocupa en el Organigrama del Gobierno Local?

Indicar la cantidad de funcionarios existentes en la línea de mandoentre el Intendente y el responsable del área (indicar CERO (0) en casode que responda directamente al Intendente)

______________________________________________________________________________

Cantidad de personal a cargo del área:

Indicar la cantidad de recursos humanos disponibles en el área.

______________________________________________________________________________

Cantidad de personal profesional en el área:

______________________________________________________________________________

Indicar cantidad de recursos humanos profesionales en el área.

______________________________________________________________________________

¿Cuantas computadoras tiene disponible el área?

Indicar cantidad de computadoras disponibles en el área.

______________________________________________________________________________

¿Posee el Municipio algún plan estratégico productivo vigente?

Indicar por SI o por NO si el Gobierno Local cuenta con algún plan o programa estratégico productivo vigente

______________________________________________________________________________

En caso afirmativo, especifique cual. En caso afirmativo, indique el nombre del mismo

______________________________________________________________________________

¿Lo implementa? Especifique si el Gobierno Local implementa activamente dicho Plan o Programa

______________________________________________________________________________

¿En qué año fue revisado por última vez?

______________________________________________________________________________

¿De qué tipo de instancia se trata? Indicar si se trata de una agenciade desarrollo local, un foro económico-social, audiencias públicas,etcétera.

______________________________________________________________________________

¿Con qué periodicidad articula con el sector productivo local?

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

¿Han realizado con otro Gobierno Local algún tipo de articulación de políticas que impacte en el sector productivo?

______________________________________________________________________________

En caso afirmativo, por favor indique brevemente en qué ha consistido dicha experiencia de articulación intermunicipal.

______________________________________________________________________________

¿Qué sector productivo muestra mayor dinamismo en el Municipio?

______________________________________________________________________________

En caso de que el sector más dinámico sea de producción primaria, ¿cuáles el sector industrial o de servicios con mayor impulso?

______________________________________________________________________________

IF-2016-01454566-APN-SECIP#MP

ANEXO III

MODELO DE CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA SECRETARÍA DE INTEGRACIÓNPRODUCTIVA DEL MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y EL MUNICIPIO DE ……………………………….PROVINCIA DE ……………………

Entre la SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA del MINISTERIO DEPRODUCCIÓN, representada en este acto por el Secretario Don AndrésBOENINGER SEMPERE, (M.I. Nº 33.498.499), con domicilio legal en laAvenida Presidente Julio Argentino Roca Nº 651, piso 2º, de la CiudadAutónoma de Buenos Aires, en adelante “SECRETARÍA” por una parte y elMUNICIPIO DE ……………………………… representada en este acto por el señorDon…………………………………….. (M.I. Nº………………), en su carácter de IntendenteMunicipal, con domicilio legal en………………… Localidad de……………, Provinciade ……………………, en adelante “MUNICIPIO”, convienen celebrar el presenteConvenio Marco, el que se regirá de conformidad con las siguientescláusulas:

CLÁUSULA PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer unarelación institucional de asistencia y cooperación entre el “MUNICIPIO”y la “SECRETARÍA”, a fin de encarar las problemáticas y/o coyunturasproductivas del “MUNICIPIO”, las que se encauzaran a través delPrograma de Desarrollo Productivo Local.

CLÁUSULA SEGUNDA: El Programa de Desarrollo Productivo Local tiene comoobjetivo principal propiciar una instancia de trabajo en conjunto entrela “SECRETARÍA” y referentes de producción del Gobierno Municipal, conbase en el análisis de los equipos técnicos de ambas Jurisdicciones, elaporte de otros actores locales y en colaboración con otras Secretaríasdel MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, así como potenciar el impacto de laspolíticas de este Ministerio a nivel municipal, tomando el conocimientode los actores locales como insumo clave para entender cómo y dóndeaplicar las distintas herramientas disponibles, y cuyos objetivosespecíficos, entre otros, son los siguientes:

- Difundir dentro del Territorio Nacional los distintos programas,planes, proyectos y/o herramientas de desarrollo productivo con quecuenta el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, a efectos de incorporarbeneficiarios y asistir a los actores productivos locales sobre losmismos, para potenciar su efectiva aplicación.

- Analizar la realidad económica y estructura productiva de los Municipios.

- Vincular al MINISTERIO DE PRODUCCIÓN con el equipo de gestión de losGobiernos Municipales para coordinar las políticas productivas.

- Programar estratégicamente objetivos y acciones a ser encarados de manera conjunta entre Nación, Provincia y Municipio.

- Articular con los Municipios el diálogo entre el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, las autoridades y actores productivos locales.

- Alinear prioridades y programas del Gobierno Nacional y el Municipalcon miras a la implementación del plan de acción productivo.

- Constituir una Red de Municipios Productivos en tanto instancia decapacitación, gestión y articulación entre responsables políticos detemas productivos en los municipios, sus equipos técnicos y concejales.La mencionada Red incorporará un proceso de acreditación a Municipios,orientado a evaluar y mejorar el desarrollo de las políticasproductivas locales y a la generación de ámbitos propicios para laarticulación público-privada.

CLÁUSULA TERCERA: A los efectos de la cláusula anterior, el “MUNICIPIO”abajo firmante será acreditado como “Municipio adherente”.

CLÁUSULA CUARTA: El “MUNICIPIO” en tanto “Municipio adherente”, secompromete a designar un Referente Productivo Local (en adelante,“REFERENTE”), que constituirá el vínculo formal entre el “MUNICIPIO” yel Programa de Desarrollo Productivo Local. El “REFERENTE” deberá serun funcionario del Gabinete Municipal en funciones, con atribuciones entemas productivos.

CLÁUSULA QUINTA: Para el cumplimiento del objetivo plasmado en laCLÁUSULA PRIMERA, las partes acuerdan celebrar Convenios Específicos aefectos de detallar las metodologías de acción y los detalles técnicosrespectivos.

La suscripción del presente Convenio y la adhesión a la Red Nacional deMunicipios Productivos no conllevan por sí mismo garantía de acceso aningún beneficio gestionado por la SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVAy/o el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

CLÁUSULA SEXTA: Los derechos de propiedad intelectual, el uso, difusióny/o eventual aprovechamiento económico que pretenda darse a losresultados parciales y/o definitivos obtenidos a través de la ejecuciónde las tareas que se programen en virtud del presente Convenio, seránobjeto de tratamiento específico mediante Acuerdos Complementarios, queinstrumentarán las partes a tal efecto, en el que se preverán lasformas y condiciones que regirán en cada caso.

CLÁUSULA SÉPTIMA: El presente Convenio entrará en vigencia a partir dela fecha de su firma y su duración será de CINCO (5) años a partir dela misma, quedando prorrogado automáticamente por períodos iguales sininguna de las partes denuncia su voluntad en contrario por medio denotificación fehaciente con una antelación de TREINTA (30) díascorridos a la fecha de su vencimiento.

CLÁUSULA OCTAVA: Sin perjuicio de lo expresado en la CLÁUSULA SÉPTIMA,cualquiera de las partes podrá resolver el presente Convenio, sinexpresión de causa y en cualquier tiempo, mediante comunicaciónfehaciente a la otra con una antelación de TREINTA (30) días corridos,sin que ello genere derecho a reclamar indemnización alguna por partede los firmantes. Para el supuesto que existieran trabajos en curso deejecución al producir efecto la eventual resolución, los mismoscontinuarán hasta su total conclusión, sujeto a disponibilidadpresupuestaria.

CLÁUSULA NOVENA: Para el supuesto de surgir inconvenientes respecto ala interpretación y/o cumplimiento del presente Convenio, las partes sesometen a la Jurisdicción de los Tribunales en lo ContenciosoAdministrativo Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de BuenosAires, constituyendo domicilio a todo efecto, en los consignados alinicio del presente Convenio.

En prueba de conformidad se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenory a un solo efecto, en la ciudad de …………… a los …… días del mes de………………. de 2016.

IF-2016-02744880-APN-SECIP#MP

ANEXO IV

MODELO DE CARTA DE INTENCIÓN DEL INTENDENTE

(Lugar y Fecha)

Señor Secretario:

Por medio de la presente dejo expresamente manifiesto el interés enpostular al Municipio de …………………………………………, al cual represento comoIntendente, a la categoría de “Municipio asociado” al Programa deDesarrollo Productivo Local. Con esta finalidad se adjunta a esta notauna carta que desarrolla los motivos que impulsan al Municipio atrabajar en el marco del proceso de acreditación de municipiospropuesto por parte de dicho Programa.

Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente,

AL SEÑOR

SECRETARIO DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA

Lic. Andrés BOENINGER SEMPERE

S / D

IF-2016-01454648-APN-SECIP#MP

ANEXO V

MODELO DE CARTA COMPROMISO

(Lugar y Fecha)

Señor Secretario:

Por medio de la presente, las instituciones abajo firmantes noscomprometemos a apoyar y colaborar con el Gobierno Municipal de____________________ ante la postulación a la categoría “Municipioasociado” del Programa de Desarrollo Productivo Local para el año ____,impulsado por la SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA del MINISTERIO DEPRODUCCIÓN, como instancia de capacitación, gestión y articulaciónentre responsables políticos de temas productivos en los Municipios,sus equipos técnicos y concejales.

Asimismo, comprometemos nuestra participación a las mesasinterinstitucionales que se realizaren en el marco de dicho Programaconvocadas por las autoridades municipales.

Sin otro particular, saludamos a Ud. atentamente,

AL SEÑOR

SECRETARIO DE INTEGRACIÓN PRODUCTIVA

Lic. Andrés BOENINGER SEMPERE

S / D

IF-2016-01454635-APN-SECIP#MP

ANEXO VI

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL

FICHA IDEA-PROYECTO

Municipalidad                                                                                                                 

Posible organismo Ejecutor

Responsable del Proyecto:

Título del Proyecto:

Propósito:

Problemas identificados:

Descripción del Proyecto:

Resultados esperados:

Beneficiarios directos e indirectos:

Plazo de ejecución:

¿Contempla la necesidad de adquisición de equipamiento?

¿Supone el Proyecto la necesidad de generar acuerdos con otros actores locales?

Monto estimado:

REFERENCIAS

Municipio: Detallar en que Municipio estará anclado el Proyecto.

Posible Organismo Ejecutor: Detallar el nombre del organismo en cuyoámbito se ejecutará el Proyecto (Por ejemplo: Secretaría de…; Direcciónde…; etc.).

Responsable del Proyecto: Funcionario responsable del organismo en el cual se enmarca el Proyecto y su cargo.

Título del Proyecto: Título del Proyecto (que represente el propósito del Proyecto).

Propósito: Describir los objetivos del Proyecto.

Problemas identificados: Describir los problemas que se le presentan alorganismo para poder llevar adelante las funciones que les correspondeny que tendería a resolverse mediante el financiamiento del proyecto.

Descripción del Proyecto: Detallar la fundamentación del Proyecto, demanera que dé cuenta de los problemas que pretende contribuir aresolver, así como su estrategia.

Resultados esperados: Indicar y precisar los resultados que se esperan alcanzar con el financiamiento del Proyecto.

Beneficiarios directos e indirectos: Detallar los beneficiarios,directos e indirectos, sobre los cuales el Proyecto generará algúnimpacto, tanto del sector público como del sector privado.

Plazo de Ejecución: Expresar el tiempo estimado de ejecución (expresado en meses).

¿Contempla la necesidad de adquisición de equipamiento?: Indicar si elProyecto contempla la adquisición de equipamiento. Detallar de serposible.

¿Supone el Proyecto la necesidad de generar acuerdos con otros actoreslocales?: Indicar si la ejecución del Proyecto necesita acuerdos delorganismo beneficiario con otros organismos/instituciones, ya seanpúblicos como privados.

Monto estimado: Expresar en pesos el monto estimado del Proyecto.

IF-2016-01454614-APN-SECIP#MP

ANEXO VII

FORMULARIO DE RENDICIÓN DE GASTOS

Sres. Secretaría de Integración Productiva

S/D

De mi consideración:

En mi carácter de representante legal del Municipio Beneficiario delPrograma de Desarrollo Productivo Local, Proyecto N° __________________y con arreglo a las condiciones establecidas, presento la rendiciónPARCIAL/FINAL de gastos que se detalla a continuación, respaldada porlas facturas adjuntas.

Concepto - Facturas (monto - nombre proveedor y C.U.I.T.)

Total general:

Sin otro particular, saludo a usted atentamente,

Firma y aclaración

IF-2016-01454575-APN-SECIP#MP

e. 02/11/2016 N° 82270/16 v. 02/11/2016