Resolución E 2499/2016

Texto Original

MINISTERIO DE TRANSPORTE

DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD

Resolución 2499/2016

Buenos Aires, 29/12/2016

VISTO el Expediente N° 18535/2016, por el que tramita la Apertura delProcedimiento previsto en el Reglamento General para la ElaboraciónParticipativa de Normas, aprobado por el Artículo 3° del Decreto N°1172/2003, en relación al Proyecto de Aprobación de los CuadrosTarifarios, a ser aplicados a los Contratos de Concesión de AccesosNorte y Oeste de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES; y

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto N° 1167 de fecha 15 de julio de 1994, el PODEREJECUTIVO NACIONAL aprobó los Contratos de Concesión de Obra Pública delos Accesos Norte y Oeste de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y laadjudicación de las concesiones a las Empresas AUTOPISTAS DEL SOLSOCIEDAD ANÓNIMA y GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMArespectivamente.

Que los mencionados Contratos de Concesión de Obra Pública fueronobjeto de la renegociación autorizada por el Artículo 9° de la Ley N°25.561.

Que los procesos de renegociación de los Contratos en cuestiónderivaron en el dictado de los Decretos N° 296 de fecha de 15 de marzode 2006, y N° 298 de fecha 15 de marzo de 2006, por medio de los cualesse ratificaron los Acuerdos de Renegociación Contractual suscriptos porla UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOSPÚBLICOS actuante en el ámbito del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA YPRODUCCIÓN y del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PUBLICAY SERVICIOS y los Entes Concesionarios AUTOPISTAS DEL SOL SOCIEDADANÓNIMA y GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMA,respectivamente.

Que el ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES ha determinado el Plande Obras de infraestructura vial urbana del “Recurso de AfectaciónEspecífica” (RAE), en ejecución y a ejecutar durante el ejercicio 2017,en la Avenida General Paz y los Accesos Norte y Oeste a la CIUDADAUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que, por otra parte, deviene necesario establecer un nuevo esquematarifario a fin de promover el uso más eficiente de la infraestructuravial, generando incentivos para que los vehículos se desplacen en horasde menor tránsito, a través de la implementación de tarifas segmentadasde acuerdo a la franja horaria en la que cada categoría de vehículotrasponga por las distintas estaciones de peaje de los AccesosConcesionados, como así también considerando la modalidad de pagoutilizada.

Que, asimismo, dado el mayor perjuicio que el tránsito pesado produceen la velocidad de circulación en particular y en la calidad delservicio ofrecido en general, resulta necesario complementar el nuevoesquema tarifario mencionado en el considerando precedente con elestablecimiento de una tarifa segmentada por franja horaria con unreacomodamiento de los multiplicadores tarifarios que, sin superar losdefinidos en el contrato original, generen fuertes incentivos para quelos vehículos pesados elijan horarios de menor congestión para circularpor los Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que ambas medidas mejorarán los beneficios de los usuarios, toda vezque tienden a reducir tiempos de viaje, aumentar la calidad decirculación y aumentar la capacidad de la infraestructura para darcabida al crecimiento esperado de tránsito.

Que el Artículo 42° de la CONSTITUCIÓN NACIONAL establece el derecho alos usuarios a la protección de su salud, seguridad e intereseseconómicos a una información adecuada y veraz, a la libertad deelección, y a condiciones de trato equitativo y digno; y, el deber delas autoridades de proveer a la protección de esos derechos, a laeducación para el consumo, a la defensa de la competencia y al controlde la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a laconstitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.

Que en virtud a ello, es obligación del GOBIERNO NACIONAL velar por ladefensa de los intereses de los usuarios del servicio de la red vial,así como generar las condiciones necesarias para garantizar el efectivogoce de sus derechos.

Que la implementación de un procedimiento previo al dictado de actos dealcance general que contemple la participación ciudadana es altamentebeneficiosa, en orden a conseguir una mayor eficacia en la acción delos órganos administrativos y en pos de lograr un máximo grado deacierto en la decisión.

Que en tal sentido resulta apropiado, para ello, aplicar el Artículo 3°del Decreto N° 1.172 de fecha 3 de diciembre de 2003 que aprobó comoANEXO V el “Reglamento General para la Elaboración Participativa deNormas”, y cuyo objeto es regular el mecanismo de participaciónciudadana en la elaboración de Normas, estableciendo el marco generalpara su desenvolvimiento.

Que en consecuencia este procedimiento resulta una herramienta deutilidad, toda vez que permite y promueve una efectiva participación delos distintos actores relacionados con la prestación del servicio.

Que en pleno uso de las facultades conferidas por el Artículo 7° del“Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas”aprobado por el Decreto N° 1.172/03 esta DIRECCIÓN NACIONAL, en sucarácter de Autoridad Responsable, estima conveniente designar a cargode la dirección del procedimiento del presente al ÓRGANO DE CONTROL DECONCESIONES VIALES.

Que, de esta forma, resulta necesario que el ÓRGANO DE CONTROL DECONCESIONES VIALES, disponga las medidas pertinentes a fin deimplementar el desarrollo de conformidad al Anexo V del Decreto N°1172/2003, quedando en cabeza de esta DIRECCIÓN NACIONAL el dictado dela norma de conformidad al Artículo 20° del citado reglamento.

Que obran en el Expediente citado en el Visto, el Proyecto de Norma ysus antecedentes relativos a la aprobación de los cuadros tarifarios.

Que la SUBGERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidaspor el artículo 7° del “Reglamento General para la ElaboraciónParticipativa de Normas” aprobado por el Decreto N° 1.172 de fecha 3 dediciembre de 2003, el Decreto Ley N° 505/58, ratificado por Ley N°14.467, la Ley N° 17.520 y el Decreto N° 1.020 de fecha 30 de julio de2009.

Por ello,

EL ADMINISTRADOR GENERAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Declárese la apertura del Procedimiento previsto en elReglamento General para la Elaboración Participativa de Normas,aprobado por el Artículo 3° del Decreto N° 1172/2003, en relación alProyecto de Aprobación de los Cuadros Tarifarios a ser aplicados a losContratos de Concesión de Accesos Norte y Oeste de la CIUDAD AUTÓNOMADE BUENOS AIRES, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 2° — Designase al ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES acargo de la dirección del procedimiento del Reglamento General para laElaboración Participativa de Normas.

ARTÍCULO 3° — Apruébase el “Formulario para la Presentación deOpiniones y Propuestas”, que como ANEXO II forma parte integrante de lapresente.

ARTÍCULO 4° — Invítese a la ciudadanía a expresar sus opiniones ypropuestas con relación al proyecto de norma que como ANEXO I formaparte integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 5° — Dejase establecido que todo interesado podrá, a partirdel día siguiente al de la última publicación de la presente en elBoletín Oficial de la República Argentina, acceder al Proyecto deAprobación de los Cuadros Tarifarios y del “Formulario para laPresentación de Opiniones y Propuestas”, a través de las páginas Webdel OCCOVI (www.occovi.gob.ar) y de la DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD(www.vialidad.gob.ar). Asimismo, se podrá retirar, durante el términode QUINCE (15) días hábiles contados a partir del día siguiente al dela última publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina,en la Mesa de Entradas del ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES,sita en la calle 25 de mayo N° 457 Piso 5° de la CIUDAD AUTÓNOMA DEBUENOS AIRES.

ARTÍCULO 6° — Dejase establecido que los interesados podrán tomarvista, consultar el proyecto de norma y sus antecedentes a través delExpediente N° 18535/2016, en la sede del ORGANO DE CONTROL DECONCESIONES VIALES, sita en la calle 25 de mayo N° 457 Piso 5° de laCIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

ARTÍCULO 7° — Establecese que se recibirán comentarios y observacioneshasta QUINCE (15) días hábiles contados desde la fecha de lapublicación de la presente, los que deberán ser presentados mediante elFormulario para la Presentación de Opiniones y Propuestas, dichoFormulario deberá ser presentado en la Mesa de Entradas del ORGANO DECONTROL DE CONCESIONES VIALES, sita en la calle 25 de mayo N° 457 Piso5° de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES de lunes a viernes en elhorario de 10 a 16 horas.

ARTÍCULO 8° — Habilítase un Registro para la incorporación de lasopiniones y de las propuestas que se efectúen, que funcionará en elÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES.

ARTÍCULO 9° — Habilítase la casilla de correo electrónicoparticipacióntarifas@vialidad.gob.ar con una limitación de capacidad deVENTICINCO MEGABYTES (25 MB) efectos de recibir los comentariosaludidos en el Articulo 17 del Anexo V al Decreto N° 1172/2003.

ARTÍCULO 10 — Publíquese la presente convocatoria durante DOS (2) díasen el Boletín Oficial y difúndase a través de los sitios de Internetreferidos en el Artículo 5° de la presente medida.

ARTÍCULO 11 — Tómese razón a través de la SUBGERENCIA DE DESPACHO YMESA GENERAL DE ENTRADAS, que comunicará por medios electrónicos a lasdependencias intervinientes y pase al ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONESVIALES, que realizará las notificaciones de práctica y arbitrará losmedios para la publicación referida en el artículo precedente. — Ing.JAVIER A. IGUACEL, Administrador General, Dirección Nacional deVialidad.

ANEXO I

PROYECTO DE RESOLUCIÓN DNV

REVISIÓN TARIFARIA

BUENOS AIRES,...............

VISTO el Expediente N° EX0018535/2016 (EXPEDIENTE OCCOVI N° 9205/2016)de la DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD, organismo descentralizado bajo laórbita del MINISTERIO DE TRANSPORTE, y

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto N° 1.167 de fecha 15 de julio de 1994, el PODEREJECUTIVO NACIONAL aprobó los Contratos de Concesión de Obra Pública delos Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y laadjudicación de las concesiones a las Empresas AUTOPISTAS DEL SOLSOCIEDAD ANÓNIMA y GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMArespectivamente.

Que los mencionados Contratos de Concesión de Obra Pública fueronobjeto de la renegociación autorizada por el Artículo 9° de la Ley N°25.561.

Que los procesos de renegociación de los Contratos en cuestiónderivaron en el dictado de los Decretos N° 296 de fecha de 15 de marzode 2006 y N° 298 de fecha 15 de marzo de 2006, por medio de los cualesse ratificaron los Acuerdos de Renegociación Contractual suscriptos porla UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOSPÚBLICOS actuante en el ámbito del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA YPRODUCCIÓN y del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓNPUBLICA Y SERVICIOS y las Concesionarias AUTOPISTAS DEL SOL SOCIEDADANÓNIMA y GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMA.

Que, por otra parte, con fecha 1° de agosto de 2012, entre estaDIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD, el ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONESVIALES y las Empresas AUTOPISTAS DEL SOL SOCIEDAD ANÓNIMA, GRUPOCONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMA y AEC SOCIEDAD ANÓNIMA, secelebró el “CONVENIO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA DE AMPLIACIÓN DE LAAV. GENERAL PAZ”, con el fin de posibilitar la concreción de la AvenidaGENERAL PAZ y demás obras de infraestructura vial en las zonas deConcesión del Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOSAIRES.

Que por la Resolución AG N° 1.515 de fecha 2 de agosto de 2012 y surectificatoria Resolución AG N° 1.572 de fecha 6 de agosto de 2012,esta DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD aprobó el convenio mencionado en elconsiderando precedente y la percepción de un Recurso de AfectaciónEspecífica (RAE) de aplicación a todas las Categorías de los CuadrosTarifarios de los Accesos Norte, Oeste y Riccheri a la CIUDAD AUTÓNOMADE BUENOS AIRES, con destino al financiamiento de las obras deinfraestructura previstas en los Anexos al mencionado “CONVENIO PARA LAEJECUCIÓN DE LA OBRA DE AMPLIACIÓN DE LA AV. GENERAL PAZ”.

Que por Resolución AG N° 1.723 de fecha 30 de julio de 2044, estaDIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD entendió conveniente, en aras delinterés público comprometido, ampliar el ámbito de aplicación del“Recurso de afectación específica”, destinándolo integralmente aldesarrollo de obras mejorativas de infraestructura vial urbana, en elÁrea Metropolitana de Buenos Aires.

Que en razón de ello, el ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES hadeterminado el Plan de Obras de infraestructura vial urbana del“Recurso de Afectación Específica” (RAE), en ejecución y a ejecutardurante el ejercicio 2017, en la Avenida General Paz y los AccesosNorte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que, por otra parte, deviene necesario establecer un nuevo esquematarifario a fin de promover el uso más eficiente de la infraestructuravial, generando incentivos para que los vehículos se desplacen en horasde menor tránsito, a través de la implementación de tarifas segmentadasde acuerdo a la franja horaria en la que cada categoría de vehículotrasponga por las distintas estaciones de peaje de los AccesosConcesionados, como así también considerando la modalidad de pagoutilizada.

Que, asimismo, dado el mayor perjuicio que el tránsito pesado produceen la velocidad de circulación en particular y en la calidad delservicio ofrecido en general, resulta necesario complementar el nuevoesquema tarifario mencionado en el considerando precedente con elestablecimiento de una tarifa segmentada por franja horaria con unreacomodamiento de los multiplicadores tarifarios que, sin superar losdefinidos en el contrato original, generen fuertes incentivos para quelos vehículos pesados elijan horarios de menor congestión para circularpor los Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que ambas medidas mejorarán los beneficios de los usuarios, toda vezque tienden a reducir tiempos de viaje, aumentar la calidad decirculación y aumentar la capacidad de la infraestructura para darcabida al crecimiento esperado de tránsito.

Que por la Resolución AG N°... de fecha... del Registro de la DIRECCIÓNNACIONAL DE VIALIDAD, se declaró la apertura del procedimiento previstoen el Reglamento General para la Elaboración Participativa de normasaprobado por el artículo 3° del Decreto N° 1.172 de fecha 03 dediciembre de 2003 en relación al proyecto de revisión de los cuadrostarifarios a ser aplicados a los Contratos de Concesión mencionados.

Que en dicho marco se ha sometido a consideración de la ciudadanía engeneral de acuerdo al procedimiento allí establecido, el proyecto de lapresente resolución, a fin de recibir comentarios y observacionesrespecto.

Que de dicho procedimiento surge…

Que consecuentemente, el ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES haelaborado los Cuadros Tarifarios a ser aplicados al Contrato deConcesión de los Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOSAIRES, que permitirán contar con los recursos necesarios para eldesarrollo del Plan de Obras referido precedentemente.

Que el ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES ha tomado la intervención que le compete.

Que la SUBGERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS de esta DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultadesconferidas por el Decreto Ley N° 505/58 ratificado por Ley N° 14.467,la Ley N° 17.520, la Ley N° 23.696, el Decreto N° 1.167 de fecha 15 dejulio de 1994, el artículo 6° del Decreto N° 2.322 de fecha 30 dediciembre de 2008, el Decreto N° 1.020 de fecha 30 de julio de 2009, laResolución AG N° 1.515 de fecha 02 de agosto de 2012, la Resolución AGN° 1.572 de fecha 06 de agosto de 2012 y la Resolución AG N° 1.723 defecha 30 de julio de 2014.

Por ello,

EL ADMINISTRADOR GENERAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébanse los Cuadros Tarifarios y Franjas Horarias aser aplicados al Contrato de Concesión de los Accesos Norte y Oeste ala CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, que como ANEXO forman parteintegrante de la presente resolución, cuya variación será destinada al“Recurso de afectación específica”, conforme al Plan de Obras agregadoal Expediente citado en el Visto.

ARTÍCULO 2°.- Los Cuadros Tarifarios que se aprueban por el artículo 1°de la presente resolución, tendrán vigencia una vez que las Concesionesde los Accesos Norte y Oeste a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESpongan en funcionamiento efectivo cartelería electrónica variable conlos cuadros tarifarios en cada una de las vías de las Estaciones dePeaje de las respectivas Concesiones; y luego de darse a conocer a losusuarios a través de su publicación durante DOS (2) días corridos, enpor lo menos DOS (2) de los principales medios periodísticos de la zonade influencia, de manera previa a su aplicación.

ARTÍCULO 3°.- Autorízase al ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES,órgano desconcentrado de la DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD, a dictarlas normas reglamentarias y complementarias que resulten necesarias,para el correcto cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución.

ARTÍCULO 4°.- Notifíquese a las Concesionaria AUTOPISTAS DEL SOLSOCIEDAD ANÓNIMA y GRUPO CONCESIONARIO DEL OESTE SOCIEDAD ANÓNIMA poralguno de los medios previstos en el Artículo 41 del Reglamento de laLey de Procedimiento Administrativo - Decreto N° 1759/72 (T.O. 1991),haciéndose saber que, conforme lo exige el Artículo 40 del Reglamentode la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos - Decreto N°1.759/72 T.O. 1991, contra el presente acto proceden los recursos dereconsideración y alzada previstos en los Artículos 84 y 94 de dichoordenamiento, cuyos plazos de interposición resultan ser de DIEZ (10) yQUINCE (15) días, respectivamente, contados desde la notificaciónordenada, encontrándose habilitada la acción judicial, la que podrá serintentada dentro de los NOVENTA (90) días.

ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

ACCESO NORTE

Autopistas del Sol S.A.

CUADRO TARIFARIO

ACCESO OESTE

Grupo Concesionario del Oeste S.A.

CUADRO TARIFARIO


FRANJAS HORARIAS

 

FranjaDíasSentidoHorario

CongestiónLunes a ViernesDescendenteAscendente7 a 9 hs17 a 19 hs

PicoLunes a ViernesDescendenteAscendente6 a 7 / 9 a 10 hs16 a 17 / 19 a 20 hs

PromociónLunes a ViernesAmbos0 a 5 / 22 a 24 hsPes 3 a 7 ejes: 12 a 14hs

ValleLunes a ViernesResto de los días y horarios no considerados en las franjas anteriores

PicoFin de SemanaDescendenteAscendente17 a 21 hs11 a 15 hs

PromociónFin de SemanaAmbos0 a 5 / 22 a 24 hs

ValleFin de SemanaResto de los días y horarios no considerados en las franjas anteriores

ANEXO II

FORMULARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE OPINIONES Y PROPUESTAS

NUMERO DE PRESENTACIÓN:...................

• DATOS DEL PRESENTANTE:

1. NOMBRE Y APELLIDO:

2. DNI:

3. FECHA DE NACIMIENTO:

4. LUGAR DE NACIMIENTO:

5. NACIONALIDAD:

6. DOMICILIO:

7. TELÉFONO PARTICULAR / CELULAR:

8. TELÉFONO LABORAL:

9. DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO:

10. CARÁCTER EN QUE SE PRESENTA (marcar con una cruz lo que corresponde):

( ) Particular interesado (persona física)

( ) Representante de Persona Jurídica (1)

(1) En caso de actuar como representante de PERSONA JURÍDICA, indique los siguientes datos de su representada:

DENOMINACIÓN / RAZÓN SOCIAL:

DOMICILIO:

INSTRUMENTO QUE ACREDITA LA PERSONERÍA INVOCADA:

• CONTENIDO DE LA OPINIÓN Y/O PROPUESTA

En caso de adjuntarlo por instrumento separado, marcar la opción correspondiente (2)

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

(3) ( ) Se adjunta informe por separado.

• DETALLE DE LA DOCUMENTACIÓN ACOMPAÑADA

…………………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………….

FIRMA

ACLARACIÓN

e. 03/01/2017 N° 101336/16 v. 04/01/2017