Resolución 819/1997

Texto Original

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Resolución N° 819/97

Bs. As., 26/11/97

B.O: 4/12/97

VISTO a Ley N° 24.557, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 35 de la LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO(L.R.T.) ha creado la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJODE LA NACION (S.R.T.) como organismo de regulación y supervisiónde la L.RT.

Que por razones de un menor, coordinado y más dinámicofuncionamiento de las áreas de Legal y Técnica dela SUPERINTENDENC!A DE RIESGOS DEL TRABAJO resulta convenienteque ambas áreas sean coordinadas por una gerencia capazde agilizar el Trabajo y la toma de decisiones a nivel del Superintendente.

Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidaspor la Ley Nº 24.557, siendo la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOSDEL TRABAJO DE LA NACION un organismo que opera en jurisdicciónde este MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL conforme lo estableceel artículo 35 del cuerpo legal antes mencionado.

Por ello,

EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

RESUELVE:

ARTICULO 1°-Apruébase la estructura organizativade la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABA JO DE LA NACION deacuerdo al organigrama que figura en el ANEXO I de la presenteresolución.

ARTICULO 2°-Apruébanse los Objetivos y Accionesindicados en el ANEXO II que se agrega a la presente.

ARTICULO 3°-Designar a la Dra. Liliana Alejandra TORRES(D.N.I. N° 14.291.150) para el cargo de Gerente de Legaly Técnica de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO.

ARTICULO 4°-Derogase la Resolución M.T.S.S.N° 646 de fecha 30 de setiembre de 1997.

ARTICULO 5°-Comuníquese, publíquese,dése a la Dirección Nacional del Registro Oficialy archívese.-JOSE ARMANDO CARO FIGUEROA. Ministro de Trabajoy Seguridad Social.

ANEXO I

ANEXO II

SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO

OBJETIVOS

Planificar, organizar, administrar, coordinar y controlar el sistemade prevención y reparación de las contingenciasderivadas de los riesgos del Trabajo.

Fiscalizar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridaden el Trabajo. Controlar las prestaciones reparadoras dinerariasy en especies que se brindan por daños producidos comoconsecuencia de accidentes de Trabajo o enfermedades profesionales.Realizar estudios, investigaciones, capacitación y elaboraciónde políticas y normas complementarias de la Ley sobre Riegosdel Trabajo.

Autorizar y fiscalizar las entidades que integran el sistema yaplicar las sanciones que correspondan.

GERENCIA DE OPERACIONES

OBJETIVOS

Controlar el cumplimiento de las normas, aplicar políticasdestinadas a incentivar la prevención, instrumentar lasmedidas tendientes a asegurar la implementación del Plande Mejoramiento, controlar el otorgamiento en tiempo y forma delas prestaciones reparadoras.

ACCIONES

Supervisar el grado de cumplimiento de las normas de seguridade higiene y condiciones y ambiente de Trabajo de los Planes deMejoramiento acordados.

Supervisar el otorgamiento de las prestaciones-en especie-porparte de los obligados por la ley.

Determinar la gravedad de los incumplimientos y proponer lasmedidas correctivas o sancionatorias que correspondan.

Colaborar con la Subgerencia Técnica en la determinaciónde las políticas a seguir en materia de prevenciónde siniestros laborales; y en el diseño de la estrategiade fiscalización de las distintas entidades participantesdel sistema.

SUBGERENCIA DE PREVENCION

OBJETIVOS

Controlar el cumplimiento de los requisitos dispuesto por la Leysobre Riesgos del Trabajo y sus reglamentos complementarios, enrelación a la prevención de los riesgos derivadosde las condiciones de seguridad, higiene y ambiente del Trabajoy el cumplimiento de los Planes de Mejoramiento.

Auditar el rol de las Aseguradoras como entes de control.

ACCIONES

Recomendar normas de higiene y seguridad y de condiciones y ambientede Trabajo para ser aplicadas por las empresas.

Inspeccionar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridady de condiciones y ambiente de trabajo en las empresas.

Supervisar los Planes de Mejoramiento acordados y auditarsu ejecución.

Proponer a la Subgerencia de Control de Entidades los requerimientosde información (contenido, forma y oportunidad) que debenenviar las entidades para posibilitar el control de las mismasy monitorear su cumplimiento.

Establecer la gravedad de los incumplimientos, en especialaquellos que ocasionaron accidentes de Trabajo o enfermedadesprofesionales, realizar la intimación de mejoras, controlarsu realización, labrar las actas correspondientes, fijarla sanción o el monto de recargo, o disponer la clausuracuando correspondiere.

Resolver discrepancias entre las Aseguradoras y sus empresas afiliadaso los trabajadores, recibiendo, investigando y evaluando las denunciaspor incumplimiento, ya sea de las Aseguradoras en relacióna la fiscalización de las condiciones de Higiene y Seguridady Planes de Mejoramiento o de sus afiliados y de los empleadoresrespecto de las obligaciones de las Aseguradoras para con ellos.

Brindar asesoramiento en materia de Higiene y Seguridad enel Trabajo a las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo, empleadores,autoaseguradoras y todo otro ente dedicado al tema laboral.

SUBGERENCIA MEDICA

OBJETIVOS

Controlar el otorgamiento integro y oportuno a los trabajadoresde las prestaciones reparadoras en especie, establecidas por laLey sobre Riesgos del Trabajo y sus reglamentos complementarios,en relación a los datos derivados de accidentes de Trabajoy de enfermedades profesionales.

Supervisar la gestión de las Comisiones Médicasy los organismos provinciales habilitados respecto al procesode evaluación y calificación de las incapacidadesderivadas de accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales.

ACCIONES

Controlar la calidad de las prestaciones en especie, verificandosi se cumple con el otorgamiento integro y oportuno de: a) Asistenciamédica y farmacéutica, b) Prótesis y ortopedia,c) Rehabilitación, d) Recalificación profesionaly e) Servicio funerario.

Efectuar auditorías, intimar mejoras y verificar suinstrumentación, en lo relativo a la reparaciónde datos de origen laboral. Promover la recolocación delos trabajadores damnificados.

Proponer sanciones a las Aseguradoras y empresas autoaseguradaspor incumplimiento en la provisión de las prestaciones.

Elaborar y proponer juntamente con la Subgerencia Técnica,normas e instrucciones relacionadas con la tarea de calificaciónde incapacidad laboral y control más eficiente de las prestaciones.

Asesorar y capacitar a las Comisiones Médicas y organismosprovinciales habilitados en el proceso de evaluación ycalificación de las incapacidades laborales, sobre la basede criterios homogéneos en todo el país.

Evaluar la gestión de las Comisiones Médicas,elaborar procedimientos para su funcionamiento y supervisar elcumplimiento de la normativa respecto del proceso de evaluacióny calificación de la incapacidad laboral. Coordinar conla Gerencia de Coordinación de Comisiones Médicasde SAFJP las acciones tendientes al mejoramiento del funcionamientode las Comisiones Médicas.

Coordinar con las Subgerencias de Prevención y Técnicala identificación y evaluación de los riegos laborales,la elaboración de programas de vigilancia epidemiológicay la implementación de medidas de control.

Establecer las pautas y controlar el cumplimiento de la realizaciónde los exámenes médicos establecidos en la normavigente.

SUBGERENCIA DE ADMIMSTRACION

OBJETIVOS

Administrar los recursos humanos físicos, patrimonialesy financieros de la entidad. Elaborar el presupuesto y controlarsu cumplimiento. Gestionar el Fondo de Garantía. Disponerlos actos vinculados con la compra de bienes, locaciónde servicios y prestación de servicios generales. Efectuarlas registraciones dispuestas por la Ley de AdministraciónFinanciera y Control y efectuar el Control de Gestión.

ACCIONES

Administrar, custodiar y conservar el patrimonio de la Superintendencia,asegurando la disponibilidad de bienes, servicios, prestaciones,etc. que sean necesarios para el funcionamiento del Organismo,disponiendo los actos de compraventa de bienes y locaciónde servicios u obras que sean necesarios.

Llevar el plan de cuenta y su actualización. Controlarel correcto tratamiento de la documentación que generela operatoria del sistema. Controlar los ingresos y egresos pordistintos conceptos producidos en el Organismo.

Elaborar, proponer y controlar el proyecto de presupuestode la Superintendencia, su programación y control de ejecución.Definir objetivos y pautas para la elaboración de los anteproyectossectoriales de presupuesto.

Administrar el Fondo de Garantía.

Emitir los balances de la Superintendencia de Riesgos delTrabajo y del Fondo de Garantía en tiempo y forma e informarlos estados financieros mensuales.

Administrar los recursos humanos aplicando los regímeneslaborales pertinentes.

Ejecutar los procesos de compras y/o licitación dentrode las políticas, normas y procedimientos definidos.

Asegurarse de la existencia de partidas presupuestarias y/uorigen de los fondos requeridos para saldar lo comprado, antesde efectuar la compulsa o licitación.

GERENCIA DE RELACIONES Y CONTROL DE ENTIDADES

OBJETIVOS

Planificar, desarrollar y mantener la imagen de la Superintendenciay activar canales de comunicación interactivos y abiertoscon los diversos actores del Sistema de Seguro de Riesgos delTrabajo.

Autorizar y controla a las diferentes entidades participantesdel sistema.

ACCIONES

Establecer y mantener las relaciones con entidades gubernamentalesnacionales, provinciales y municipales.

Representar a la Superintendencia, por delegación delSuperintendente, en reuniones, ceremonias y agasajos sociales.

Implementar el sistema de llamado directo de orientaciónsobre el funcionamiento del sistema de recepción de quejas,para los beneficiarios/usuarios del sistema.

Ejecutar reuniones periódicas con los beneficiarios,entidades del Estado, organismos del Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial y público interesado en el sistema.

Mantener material informativo y promocional sobre el sistemay la actuación de la Superintendencia.

Atender, dar curso y monitorear los reclamos presentados porlos beneficiarios/usuarios de las A.R.T. y de las Empresas autoaseguradas.

Proponer la autorización, rechazo o revocaciónde habilitaciones de las Aseguradoras, adjuntando informes conlos antecedentes del caso. Evaluar la solvencia económico-financieray la capacidad de gestión de las empresas que aspiren aingresar al régimen de autoseguro para proponer su autorización.

Supervisar el contenido, forma y el plazo de vigencia de loscontratos de afiliación. Controlar la inclusiónde las empresas en alguno de los dos regímenes, afiliacióna una Aseguradora o habilitación como autoasegurada.

Proporcionar a la Superintendencia, resúmenes de lainformación difundida por los medios de comunicaciónque revista para la misma.

SUBGERENCIA DE CONTROL DE ENTIDADES

OBJETIVOS

Controlar el cumplimiento de las normas y procedimientos dispuestospor la Ley sobre Riesgos del Trabajo y su reglamentación,en relación a los aspectos administrativos y económicos,de las entidades. Fiscalizar el otorgamiento en tiempo y formade las prestaciones dinerarias. Recopilar y controlar la informaciónque permita mantener actualizados los Registros de la Superintendencia.

ACCIONES

Centralizar el trámite de la autorización orechazo de habilitación de las Aseguradoras. y de aquellosempleadores que deseen autoasegurarse, en conjunto con la Superintendenciade Seguros de la Nación. Como así tambiénel de fusión, y cesión de cartera, entre Aseguradoras.

Controlar el otorgamiento integro y oportuno de las prestacionesdinerarias.

Controlar las afiliaciones de los empleadores. Controlar laexistencia de multiafiliación por parte de los empleadoresa las Aseguradoras. Instrumentar las acciones necesarias parael mantenimiento del Registro de Contratos, conteniendo las relacionesEmpleador-Aseguradora.

Resolver discrepancias entre las Aseguradoras y sus empresasafiliadas y/o los trabajadores recibiendo, investigando y evaluandolas denuncias por incumplimiento.

Recopilar la información que permita mantener actualizadoel Registro Nacional de Incapacidades Laborales conteniendo losdatos identificatorios del damnificado y su empresa, épocadei infortunio, e incapacidades acordadas.

Centralizar los requerimientos (por si y por cuenta de lasdemás áreas) a sus controlados de la informaciónnecesaria para mantener actualizados los registros de la Superintendencia,controlando la integridad y seguridad de los mismos.

GERENCIA DE LEGAL Y TECNICA

OBJETIVOS

Asesorar al Superintendente y a las demás dependenciasdel organismo en los aspectos jurídicos. Diseñarlos instrumentos necesarios a los fines de perfeccionar la implementaciónde la LRT.

ACCIONES

Asesorar al Superintendente y a las demás dependenciasdel Organismo en cuestiones Jurídicas.

Intervenir en la evaluación, perfeccionamiento y precisiónde la estructura jurídico-normativa del Sistema de Riesgosdel Trabajo.

Ejercer el control de Juridicidad de los actos administrativosde carácter particular y general que emita el Organismo.

Recomendar los objetivos y políticas a mediano y largoplazo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, para quese alcancen y mantengan los fines perseguidos por la nueva legislaciónen el tema.

Complementar y perfeccionar la reglamentación de laLey sobre Riesgos del Trabajo, resolviendo situaciones que presentencaracterísticas excepcionales o no contempladas en lascondiciones generales.

Elaborar propuestas de difusión del nuevo sistema deprevención de riesgos laborales y de reparaciónde daños, contenidos en la Ley Nº 24.557, sus Decretosreglamentarios y las resoluciones de la Superintendencia.

SUBGERENCIA LEGAL

OBJETIVOS

Representar y patrocinar judicialmente a la Superintendencia deRiesgos del Trabajo.

Verificar el cumplimiento de las disposiciones reglamentariasvigentes respecto de la contratación de bienes y servicios.

Dirigir la sustanciación de sumarios administrativos porviolaciones a las normas vigentes en materia de Riesgos del Trabajo.

Instrumentar la política sancionatoria. de acuerdo a laspautas fijadas por el Superintendente.

DEPARTAMENTO DICTAMENES

OBJETIVOS

Ejercer el control de juridicidad de los actos administrativosde carácter particular y general que emita el Organismo.

Evacuar las consultas de carácter jurídico ylegal, internas y externas, vinculadas con el Sistema de Riesgosdel Trabajo.

Dictaminar en las cuestiones que se sustancian ante el Organismo,analizándolas de conformidad a la legislación vigente.

Revisar la normativa referente a sistema (proyectos de leyes,decretos, reglamentos. resoluciones, circulares y otras), emitiendodictámenes y opiniones, a fin de respetar los debidos principiosy procedimientos legales.

Dictaminar sobre la legalidad del accionar de las Aseguradorasde Riesgo del Trabajo, y de los procesos de constitución,autorización, revocación y liquidación delas mismas.

Examina normativamente los procedimientos de abastecimientode bienes, materiales. tecnología y servicios, garantizandola transparencia, oportunidad, publicidad, equidad, adecuaciónde precios y calidad de los procesos de compras y licitadores.

Analizar, clasificar y recopilar los dictámenes emitidospor la Subgerencia, garantizando su coherencia jurídica.

Sistematizar la jurisprudencia y doctrina referida al Sistemade Riesgos del Trabajo.

DEPARTAMENTO SUMARIOS

OBJETIVOS

Sustanciar los sumarios administrativos las Aseguradoras,Autoasegurados y Empleadores que hubieran incurrido en infraccionesa la normativa vigente, proponiendo la aplicación de lasacciones que correspondan.

Contribuir a la definición de políticas sancionatorias.

Mantener un registro sistematizado de sumarios, infractoresy sanciones, sustanciados en el Organismo y en el interior delpaís, en aplicación de los convenios interjurisdiccionalesoportunamente celebrados y a celebrarse.

Instruir las actuaciones sumariales al personal del Organismo.

Comunicar la exigibilidad de las multas al área administrativade la Superintendencia.

DEPARTAMENTO JUDICIALES

OBJETIVOS

Representar y patrocinar al Organismo en las causas judicialesen las cuales interviene como parte actora o demandada, impulsandoasimismo los procesos de ejecución de multas y cuotas omitidascon destino al Fondo de Garantía (Art. 33 Ley 24.557).

Actuar como denunciante o querellante cuando se verifiquela comisión de actos que pudieran constituir delitos, yen particular los tipificados por el art. 32 de la Ley 24.557.

Requerir al área que corresponda, la expediciónde certificados de deuda que servirán como títuloejecutivo, para el cobro de cuotas, recargos e intereses adeudados,así como de multas y contribuciones a cargo de los empleadoresprivados y autoasegurados, y aportes de Aseguradoras.

Coordinar la actividad conjunta entre la Superintendenciay los organismos de recaudación con quienes se celebrenacuerdos referidos al cobro de sumas adeudadas.

Informar las resoluciones de los expedientes a las áreasinteresadas.

Llevar un registro sistematizado de juicios y denuncias enlos que sea parte el Organismo.

SUBGERENCIA TECNICA

OBJETIVOS

Diseñar acciones destinadas a la eficaz implementacióndel nuevo sistema de prevención de riegos y reparaciónde daños laborales contenidos en la Ley N° 24.557.

ACCIONES

Recomendar las políticas a seguir sobre estudios e investigacionesen materia de condiciones y medio ambiente de trabajo y sus repercusionessobre la salud y seguridad y los trabajadores, así comosu relación con las políticas de ciencia y tecnologíaa nivel nacional y provincial.

Participar junto con la Gerencia de Operaciones en el diseño,elaboración, planificación e implementaciónde mecanismos de fiscalización del cumplimiento de la normativade Higiene y Seguridad de otorgamiento de las prestaciones reparadorasy de los regímenes y condiciones que regulan el funcionamientode las Entidades.

Proponer al Superintendente las modificaciones en la estructuraorganizacional que la evolución de la actividad de la Superintendenciademande como más eficientes.

Participar junto con la Subgerencia de Administraciónen el diseño de mecanismos para el financiamiento, gestióny control del Fondo de Garantía previsto en el artículo33 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo.

Diseñar un sistema de información que garanticela transparencia necesaria para un correcto funcionamiento delsistema.

DEPARTAMENTO ESTUDIOS INFORMES Y ESTADISTICAS

OBJETIVOS

Formular objetivos y políticas a mediano y largo plazoen materia de condiciones y medio ambiente de trabajo y sus repercusionessobre la salud y seguridad de los trabajadores, así comosu relación con las políticas de ciencia y tecnologíaa nivel nacional y provincial. Proponer estrategias para el logrode los resultados buscados con la implementación de laLey sobre Riesgos del Trabajo y asegurar su mantenimiento en eltiempo.

ACCIONES

Formular políticas, elaborar normas generales o particularesy promover investigaciones, vinculadas a la prevencióny reparación en el área de Higiene y Seguridad yMedicina del Trabajo.

Realizar el estudio y adaptación necesaria de las recomendacionesinternacionales en materia de prevención de riesgos laborales.

Estudiar y proponer medidas tendientes al mejor control yfiscalización de las Empresas y las Aseguradoras, colaborandocon la Gerencia de Operaciones y la Subgerencia de Asuntos Legales.

Diseñar proyectos de actualización del Listadode Enfermedades Profesionales. Estudiar y proponer normas y accionestendientes a la recalificación y recolocación delos trabajadores damnificados.

Participar en la formación de recursos humanos, a nivelterciario y/o universitario, público y privado, trazandolos requerimientos básicos para los perfiles profesionalesque requerirá la implementación del nuevo sistema.

Planificar los medios adecuados, en materia de publicidady difusión.

Planificar y coordinar actividades de promoción destinadasal mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de Trabajoy la salud y seguridad de los trabajadores.

Diseñar y procesar el sistema de informaciónpara la generación de informes que faciliten tanto la transparenciade información del sistema de riesgos en su conjunto, comoasí también, la conformación de indicadoresoperativos y de control y fiscalización de las distintasáreas de la Superintendencia.

DEPARTAMENTO DE INFORMATICA

OBJETIVOS

Establecer los requerimientos de Hardware y Software de la Superintendenciay sus modificaciones a lo largo del tiempo.

ACCIONES

Identificar los requerimientos de los clientes internos enrelación a las aplicaciones informáticas.

Diseñar e implementar desarrollos informativos.

Mantener en buen estado y en condiciones normales de funcionamientolos equipos, programas y bases de datos.

Brindar atención (capacitación a los clientesinternos).

SECRETARIA GENERAL

OBJETIVOS

Brinda al Superintendente el soporte necesario para maximizarla eficiencia de su gestión.

ACCIONES

Asegurar la distribución de la documentación,administrativa a toda las áreas de la Superintendencia,el control de la circulación y el cumplimiento de la tramitaciónde los expedientes administrativos.

Atender el despacho de la documentación, produciendo,registrando y archivando las resoluciones de alcance general yparticular que fueran dictadas.

Atender la mesa de entradas, garantizando la recepción,distribución interna y salida de la documentaciónoficial y correspondencia, de otros organismos públicosy privados o de personas particulares.

Atender e informar al público respecto de todos lostemas relacionados con la responsabilidad primaria de la Superintendencia.

AUDITORIA INTERNA (MTSS)

OBJETIVOS

Brindar al Superintendente el soporte necesario para posibilitarexamen general de la estructura organizativa de los planes y delos métodos que permitan revelar las irregularidades ydefectos e indicando posibles mejoras.

ACCIONES

Elaborar el Plan General de Auditoría Interna de acuerdocon las normas y procedimientos usuales en la materia. Remitirel mismo a la Sindicatura General de la Nación para sudiscusión y aprobación final.

Asesorar al Superintendente en el dictado de normas, procedimientose instructivos internos. Producir informes de Auditoríasobre las actividades desarrolladas, las conclusiones extraídasy formular la recomendación de mejoras u observacionesque correspondan.

Asegurar la corrección de los datos que se utilicenen la elaboración de la información.

Efectuar el seguimiento de las observaciones y recomendacionesrealizadas.

e. 4/12 Nº 209.567 v. 4/12/97